文章來源：產權局 發(fā)布時間：2017-03-28
新華社信息北京3月20日電（記者李濱彬、劉玉龍）3月20日，記者從國資委了解到，2016年，全國產權交易機構共成交國有產權（資產）合計金額2199.1億元，平均增值率近20%，引入超過720億元的各類社會資本參與國企改制重組。產權市場在推動企業(yè)供給側結構性改革、盤活存量資產、落實“三去一降一補”重點任務、服務實體經濟方面正在發(fā)揮越來越重要的作用，市場配置資源的作用得到有效發(fā)揮。
記者了解到，在積極引入社會資本、規(guī)范發(fā)展混合所有制經濟方面，2016年下半年以來，有16家中央企業(yè)通過產權市場增資擴股，引入社會資本406億元。例如，中石化川氣東輸項目成功籌集社會資本228億元，支持天然氣主干管網建設；不少企業(yè)在引入外部股東的同時，也引進了先進的技術、管理理念，拓展了新的市場空間，強化了國有股東與其他股東的戰(zhàn)略協(xié)同。2016年中國華電、中國電信等46家央企的子企業(yè)通過轉讓部分股權的方式，引入非公資本發(fā)展混合所有制經濟，同時優(yōu)化了公司治理，培育了新產業(yè)，激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。
四川省國資委主任徐進指出，當前國企混改本質上是產權的變動，以及因產權變動引發(fā)的治理結構的調整。國企混改過程中首先面臨的就是如何公開、公平、公正地選擇參與混改的合作伙伴，其次是如何對國有資產進行定價的問題。而解決這兩個問題恰恰是產權交易市場最基本的功能屬性。
據國資委統(tǒng)計，2016年中央企業(yè)積極落實“三去一降一補”要求，通過產權市場轉讓非主業(yè)企業(yè)股權和低效無效資產487.2億元，通過退出虧損企業(yè)股權，實現(xiàn)減虧37.6億元，止住“出血點”；加快從鋼鐵、煤炭、電力等產能過剩領域退出，累計回收國有資本108.4億元；回收應收賬款、委托貸款等借款資金，批量處置企業(yè)庫存存貨等超過100億元。
此外，中央企業(yè)在退出所屬賓館酒店、醫(yī)院等輔業(yè)資產，推進央企之間、央地之間的企業(yè)重組整合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展方面均取得實效。
近年來，產權市場為國有企業(yè)改制重組和結構調整提供有針對性的、個性化的服務；圍繞當前供給側結構性改革，在盡可能短的時間內幫助企業(yè)盤活存量資產，去產能、去庫存，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉換；通過國有股權的有序流轉和吸收增量資本入股，加快國有資本與非公資本的融合，規(guī)范發(fā)展混合所有制經濟；幫助企業(yè)以更低的成本、更高的效率進行直接融資，充實企業(yè)資本金，引導社會資本進入實體產業(yè)，降低企業(yè)負債水平，實現(xiàn)去杠桿；在更大范圍實現(xiàn)國有資源優(yōu)化配置，推進企業(yè)結構調整、優(yōu)勢互補、產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
產權市場通過面向社會信息公開和規(guī)范操作，發(fā)揮信息集散、降低交易成本、促進資源優(yōu)化配置的作用，既為各類社會投資者提供公平參與機會和產權平等保護，規(guī)避交易風險，又防止過程中的利益輸送和國有資產流失。
在記者采訪過程中，不少交易機構和市場人士表示，目前各地產權交易機構的市場影響力、服務水平方面參差不齊，存在同質化競爭，在信息化建設、行業(yè)服務標準、行為自律方面還有待加強。未來我國產權市場的發(fā)展方向應當是鼓勵、引導各地產權交易機構通過業(yè)務合作、股權合作等多種方式進行整合，打破條塊分割、區(qū)域分割，更多地發(fā)揮交易量活躍、有市場影響力產權交易機構的優(yōu)勢，帶動一批交易機構逐步形成跨區(qū)域的市場平臺。
記者了解到，目前中國產權市場從交易規(guī)模看，北京、上海2家產權交易機構屬于“第一梯隊”，未來各地交易機構或許也會面臨機構整合、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。
黨的十八大以來，產權市場迎來政策機遇期。2015年出臺的《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，第一次將產權交易市場明確為資本市場，賦予產權市場更大的發(fā)展空間。2016年6月，國務院國資委、財政部聯(lián)合發(fā)布施行《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》，要求國有企業(yè)的產權轉讓、增資擴股等行為要在產權交易機構中公開進行，在具體操作層面為產權交易市場發(fā)揮資本市場功能、實現(xiàn)資產流轉與融資“雙輪驅動”提供了政策依據。
市場人士建議，當下應抓住政策機遇，準確把握產權交易市場作為資本市場的定位，尋找市場需求，服務國企國資改革創(chuàng)新大局。
中國產權協(xié)會副秘書長王龍指出，隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，產權交易市場不斷創(chuàng)新業(yè)務，從出售瀕臨破產企業(yè)的資產，發(fā)展到為企業(yè)結構調整、對接社會資本、創(chuàng)新發(fā)展服務，已經具備了資本市場的企業(yè)融資和產權流轉功能。
中國誠信信用管理股份有限公司中南分公司總經理、武漢光谷聯(lián)合產權交易所原董事長何亞斌表示，融資功能的發(fā)揮方面，一些產權交易機構很有成績，但總體而言還是行業(yè)短板。為市場主體融資服務能力弱，就難符“資本市場”之名。要持續(xù)強化產權市場的金融和資本屬性，不僅為深化國有企業(yè)改革做好投融資服務，也要發(fā)展成為面向非公有制企業(yè)、特別是中小微企業(yè)的投融資綜合服務平臺。