——國家電網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)
文章來源：《人民政協(xié)報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2018-01-19
湖北省長陽縣，土家電工用背架運(yùn)送村村通動(dòng)力電材料
“國家電網(wǎng)捐給咱村里的光伏扶貧電站開始‘發(fā)工資了’。”2017年9月29日，國家電網(wǎng)公司捐建湖北的236個(gè)村級光伏扶貧電站開始發(fā)放第一筆收益，宜昌市秭歸縣界埡村黨支部書記李芹發(fā)領(lǐng)取了首筆28254元的發(fā)電收入，趕緊把這個(gè)好消息告訴了鄉(xiāng)親們。至此，“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”這一德政民心工程結(jié)出了燦爛的果實(shí)。
據(jù)記者了解，“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”是國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國家電網(wǎng)”）在打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署中所開展的扶貧行動(dòng)，通過創(chuàng)新實(shí)施此項(xiàng)行動(dòng)，國家電網(wǎng)重點(diǎn)推進(jìn)定點(diǎn)光伏扶貧、國家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)、村村通動(dòng)力電三大工程，探索了一條富有電網(wǎng)企業(yè)特色的扶貧開發(fā)之路。
按照國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪的話說，國家電網(wǎng)努力用實(shí)際行動(dòng)為央企助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并為保障扶貧開發(fā)大局提供源源不斷的動(dòng)力。
讓電力扶貧成為精準(zhǔn)脫貧重要?jiǎng)恿?
精準(zhǔn)扶貧電力先行。電網(wǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。但與城鎮(zhèn)電網(wǎng)相比，農(nóng)村電網(wǎng)差距比較明顯，而通過電力扶貧可以使城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，全面建成小康社會(huì)更有保障。而國家電網(wǎng)作為中國最大的電力企業(yè)，在電力扶貧中表現(xiàn)出了自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
據(jù)記者了解，多年來國家電網(wǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，提供電力普遍服務(wù)，著力提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，以電力扶貧帶動(dòng)和輻射產(chǎn)業(yè)扶貧，使電力扶貧成為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵舉措，成為精準(zhǔn)脫貧的重要?jiǎng)恿Α?
“加快貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，這是國家電網(wǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。”舒印彪表示。從數(shù)據(jù)來看，“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司已累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級投資5324.6億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量顯著提高，解決了西部地區(qū)49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”問題、中西部地區(qū)124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。
“國家電網(wǎng)投資一直在向貧困地區(qū)傾斜，這種傾斜從下面的一組數(shù)據(jù)可以看出。”國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王廷芳對記者介紹說。“如國家電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)貧困縣年均投資4495萬元，高于區(qū)域內(nèi)縣年均投資12.5%；同時(shí)大力推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，2006～2015年累計(jì)完成投資398.7億元，為192萬無電戶、750萬無電人口解決了用電問題。”
而進(jìn)入“十三五”以后，國家電網(wǎng)進(jìn)一步加大了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，其中“井井通電”、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級和村村通動(dòng)力電三項(xiàng)工程是國家安排的兩年攻堅(jiān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，投資1423.6億元，已于2017年9月25日提前三個(gè)月勝利完成。
據(jù)記者從國家電網(wǎng)了解的數(shù)據(jù)顯示，僅在新改造地區(qū)農(nóng)村機(jī)電設(shè)備和家電購置消費(fèi)規(guī)模達(dá)到221.4億元；農(nóng)網(wǎng)改造升級地區(qū)吸引各類投資規(guī)模932.1億元；工程投資拉動(dòng)后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資超過4800億元，推動(dòng)前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出超過5800億元，以千億投資撬動(dòng)了萬億級市場，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長提供了新引擎。正如王廷芳所說，國家電網(wǎng)工程正在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展注入新動(dòng)力。
“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”為群眾帶來“陽光存折”
2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號。國家電網(wǎng)公司響應(yīng)中央號召，一個(gè)充滿智慧和溫暖的“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”方案就此出臺。
“‘國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)’主要包括三大工程：投資32億元，完成國家光伏扶貧計(jì)劃安排的2.8萬個(gè)村級光伏電站接網(wǎng)工程；投資212.5億元，實(shí)施村村通動(dòng)力電工程；投資7.27億元，完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點(diǎn)光伏扶貧工程。”王廷芳介紹說。陽光扶貧行動(dòng)隨即開展，2016年,國家電網(wǎng)公司在湖北、青海兩省五縣區(qū)建成7座集中式光伏扶貧電站，每年產(chǎn)生扶貧收益約700萬元，直接為5000多貧困人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的脫貧資金保障。
電站有了收益，那么就要考慮如何讓收益做到精準(zhǔn)扶貧，有效扶貧？這一點(diǎn)，湖北省長陽縣多寶寺村黨支部書記覃啟艷深有感觸。多寶寺村山高地稀，全村共有830戶2615人，其中建檔立卡貧困戶334戶1058人，村集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零。光伏扶貧電站如同給村民們送來了“陽光存折”。“電站投運(yùn)5個(gè)月，已經(jīng)發(fā)電10.8萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于村里增收了10萬多元。”覃啟艷興奮地說。
但有了這筆錢就得把它用到刀刃上。習(xí)近平總書記指出，脫貧要靠內(nèi)生動(dòng)力，困難群眾要靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后的面貌。如果只是把電站的收益簡單一分了之，只能是養(yǎng)懶漢，解決不了根本問題。“國家電網(wǎng)捐給我們村的電站每年將產(chǎn)生發(fā)電收益19萬元左右，有了這筆收益作保障，我們向金融機(jī)構(gòu)貸款100萬元，扶持貧困戶發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)。村里還決定為每個(gè)貧困戶每畝補(bǔ)貼1500元種植瓜蔞，并共建民福瓜蔞加工廠，由加工廠包銷收購，保障村民們有穩(wěn)定的脫貧致富收入。”覃啟艷介紹說。
手里有錢，心里不慌。覃啟艷說，以前村里要辦點(diǎn)實(shí)事，只能層層打報(bào)告，伸手往上要，更別提發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧了。村級光伏扶貧電站對該村的意義是產(chǎn)業(yè)扶貧的“新引擎”，通過合作社貸款，村里今年已經(jīng)墊資給46戶貧困戶提供了瓜蔞種苗和其他生產(chǎn)資料，明年全村所有建檔立卡貧困戶都將人均種植2畝瓜蔞基地。“精準(zhǔn)脫貧，不落一人，有國網(wǎng)陽光扶貧的幫助，2020年前實(shí)現(xiàn)全村脫貧摘帽，我們有決心提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”覃啟艷信心滿滿地說。
繼續(xù)創(chuàng)新光伏扶貧新模式
“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”的實(shí)施，是國家電網(wǎng)所探索出的一條富有電網(wǎng)企業(yè)特色的扶貧開發(fā)模式。而如何讓這種模式有持續(xù)的生命力，并在扶貧開發(fā)過程中保持源源不斷的動(dòng)力是國家電網(wǎng)思考的問題。
2017年5月26日，全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)在湖北宜昌召開，會(huì)上國家電網(wǎng)公司介紹了光伏扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，得到了與會(huì)各方的充分肯定。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在會(huì)上指出，村級電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高，國家電網(wǎng)公司出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新，下一步我們要把村級光伏扶貧電站作為主要建設(shè)模式。為此，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局還聯(lián)合下發(fā)文件，在全國主推村級光伏扶貧電站建設(shè)模式。
得到了肯定并有了政策支持，國家電網(wǎng)光伏扶貧的步伐走得更快，步子也邁得更大。2017年，公司總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新光伏扶貧電站捐建方式，全額出資4.37億元，在湖北“三縣一區(qū)”236個(gè)建檔立卡貧困村，每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站，采取捐贈(zèng)村級光伏電站的方式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，幫助3萬多戶、近10萬名建檔立卡貧困人口脫貧，取得了很好的成效。“工程自2017年3月份啟動(dòng)建設(shè)以來，廣大建設(shè)者克服千難萬險(xiǎn)，在6月中旬就全部建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了國內(nèi)光伏電站建設(shè)最快速度。”國家電網(wǎng)公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張蓮瑛對記者說。
速度快同樣有質(zhì)量。“我們?nèi)骈_展了電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”張蓮瑛說。“具體就是按照全壽命周期理念推進(jìn)電站建設(shè)，組織編制村級光伏電站典型設(shè)計(jì)、典型設(shè)備、典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝，實(shí)現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；電站建設(shè)過程中，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)全過程、精益化管理，克服電站所處山區(qū)地勢險(xiǎn)峻、南方汛期施工環(huán)境惡劣等困難，積極組織電站建設(shè)對標(biāo)管理，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，確保交給村集體一個(gè)質(zhì)量過硬的放心工程，保障電站25年以上使用壽命。”
有了過硬的工程，光伏扶貧電站的管理就顯得尤為重要。國家電網(wǎng)也將此作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。國家電網(wǎng)創(chuàng)新了光伏扶貧電站管理新模式。據(jù)了解，首先是構(gòu)建村集體、運(yùn)維單位、總包單位三級運(yùn)維服務(wù)體系，確保電站發(fā)電具備25年以上穩(wěn)定收益；同時(shí)由村集體負(fù)責(zé)電站設(shè)備看護(hù)和日常清掃，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)電站檢修維護(hù)，由政府集中招標(biāo)確定；總包單位負(fù)責(zé)技術(shù)支撐,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，將電站接入國家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測，確保電站安全可靠運(yùn)行，確保穩(wěn)定扶貧、長效扶貧。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“我們將光伏電站收益直接到村，由村委會(huì)按照民主程序進(jìn)行分配，確保扶貧收益精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到事、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，并因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以便實(shí)現(xiàn)收益分配兼顧‘造血’與‘輸血’。按照董事長舒印彪的話說，國家電網(wǎng)扶貧的目標(biāo)就是為了讓貧困群眾得到實(shí)實(shí)在在脫貧致富的‘獲得感’。”王廷芳說。
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