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基本情況

東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司（簡(jiǎn)稱“東方鍋爐”）是東方電氣集團(tuán)核心子企業(yè)。1966年，東方鍋爐誕生于“三線建設(shè)”，始建于四川省自貢市，經(jīng)過近一個(gè)甲子年的接續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)一流的火力發(fā)電設(shè)備、核電站設(shè)備、電站輔機(jī)、化工容器等設(shè)備的設(shè)計(jì)供貨商和節(jié)能環(huán)保、電站改造、氫能、光熱、綜合能源等工程服務(wù)提供商，是全球規(guī)模最大、系列最全、技術(shù)領(lǐng)先的清潔高效熱電與熱力動(dòng)能鍋爐的研發(fā)設(shè)計(jì)制造與工程總承包領(lǐng)軍企業(yè)，曾獲國(guó)家質(zhì)量金獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，連續(xù)18年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量居世界第一，其主要產(chǎn)品遍布全國(guó)29個(gè)省市區(qū)，并遠(yuǎn)銷全球34個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

典型做法

東方鍋爐認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)于“構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”的決策部署，結(jié)合自身發(fā)展瓶頸，系統(tǒng)構(gòu)建“一全三能”（“一全”是指契約化體系全覆蓋，“三能”是指推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革向縱深發(fā)展，突出干部“能上能下”、員工“能進(jìn)能出”、收入“能增能減” ）新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以“人人都是價(jià)值創(chuàng)造中心”為核心理念，以PDCA循環(huán)為實(shí)施路徑，持續(xù)深化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值、社會(huì)價(jià)值穩(wěn)步提升，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)效活力競(jìng)相迸發(fā)。

 

圖1 “一全三能”新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制體系圖

（一）策劃（P）——頂層設(shè)計(jì)，目標(biāo)導(dǎo)向

一是確定核心理念。在“一全三能”管理體系中，東方鍋爐視每一位員工為獨(dú)立的價(jià)值創(chuàng)造單元，提出“人人都是價(jià)值創(chuàng)造中心”的核心理念，旨在將價(jià)值創(chuàng)造與個(gè)體責(zé)任緊密聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)全員參與、全員創(chuàng)效的良性循環(huán)。

二是設(shè)置目標(biāo)集群。以“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值、社會(huì)價(jià)值全面提升”為根本目標(biāo)，進(jìn)一步分解為六個(gè)維度SMART目標(biāo)，即：①構(gòu)建全級(jí)次契約化體系；②構(gòu)建全面精準(zhǔn)的二級(jí)解碼體系；③構(gòu)建多元立體的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；④實(shí)現(xiàn)更大決心的干部“能上能下”；⑤實(shí)現(xiàn)更大范圍的員工“能進(jìn)能出”；⑥實(shí)現(xiàn)更大力度的收入“能增能減”。

三是建立關(guān)鍵指標(biāo)庫(kù)。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值、社會(huì)價(jià)值三個(gè)維度，設(shè)置20個(gè)量化指標(biāo)并動(dòng)態(tài)評(píng)估、優(yōu)化指標(biāo)庫(kù)。在每個(gè)考核周期末，從中抽取富有時(shí)效性與代表性的樣本指標(biāo)若干，量化評(píng)估新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的構(gòu)建水平與價(jià)值創(chuàng)造成效。一是開展同期對(duì)比，掌握指標(biāo)變化趨勢(shì)；二是開展行業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)分析，評(píng)判指標(biāo)先進(jìn)性。

（二）實(shí)施（D）——全面執(zhí)行，協(xié)同推進(jìn)

一是推進(jìn)契約化體系全覆蓋。第一層級(jí)是本級(jí)經(jīng)理層成員全覆蓋。以董事會(huì)為主體，授權(quán)董事長(zhǎng)與經(jīng)理層成員簽訂“三書”（任期契約書、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書），明確三年任期和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層業(yè)績(jī)考核權(quán)和薪酬管理權(quán)，實(shí)施三年得分連乘、超額利潤(rùn)分享、紅線剛性退出等一系列保障機(jī)制。第二層級(jí)是中層管理人員全覆蓋。建立中層管理人員“1+1+3”（一崗一契約、一年一考核、三年一聘任）任期制和契約化管理體系，推動(dòng)中層管理人員職業(yè)發(fā)展、薪酬分配與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)、與量化業(yè)績(jī)相掛鉤。第三層級(jí)是子企業(yè)經(jīng)理層成員全覆蓋。指導(dǎo)子公司董事會(huì)與經(jīng)理層簽訂“兩書一法”（“兩書”為崗位聘任合同書、任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，“一法”為任期薪酬與績(jī)效考核辦法），設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)“約束紅線”，未完成任期或年度目標(biāo)75%的，對(duì)班子成員予以解除契約、終止任期、免去現(xiàn)職。

二是構(gòu)建二級(jí)戰(zhàn)略解碼體系。一級(jí)戰(zhàn)略解碼面向中層管理人員，通過“三聯(lián)單”（年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任單、年度薪酬目標(biāo)告知單、年度考評(píng)反饋單）明確任務(wù)目標(biāo)、薪酬目標(biāo)與考評(píng)結(jié)果，設(shè)綜合考評(píng)系數(shù)，強(qiáng)化薪酬與考核“雙聯(lián)動(dòng)”。二級(jí)戰(zhàn)略解碼面向全體員工，通過“雙合同”（勞動(dòng)合同、崗位合同）逐層分解細(xì)化，指標(biāo)覆蓋全員。在崗位合同中，按照“公司-部門-班組-崗位”“戰(zhàn)略-目標(biāo)-指標(biāo)-任務(wù)”兩個(gè)維度，形成個(gè)人年度績(jī)效指標(biāo)與重點(diǎn)工作計(jì)劃。

三是重構(gòu)組織績(jī)效管理體系。建立“四維三優(yōu)”（四維”是指關(guān)鍵戰(zhàn)略KSI、關(guān)鍵業(yè)績(jī)KPI、管理TMI、約束TBI四個(gè)維度；“三優(yōu)”是指“優(yōu)于集團(tuán)考核值”“優(yōu)于歷史水平”“優(yōu)于行業(yè)先進(jìn)”）績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，運(yùn)用平衡計(jì)分卡方法，全面構(gòu)建“一業(yè)一策一機(jī)制”指標(biāo)體系，設(shè)置12類196項(xiàng)組織績(jī)效指標(biāo)并明確其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方式，形成“經(jīng)理層-中層-班組-個(gè)人”的四級(jí)績(jī)效目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的層層分解。

（三）檢查（C）——能效評(píng)估，持續(xù)監(jiān)督

一是加大干部“能上能下”力度。在2020年最大力度的干部制度改革基礎(chǔ)上，2024年再次開展新一輪中層管理人員“起立坐下”。2輪“起立坐下”共有239名中層管理人員參與競(jìng)聘，其中214人上崗，25人退出，退出率10.5%。與此同時(shí)，自2020年起連續(xù)4年實(shí)施中層管理人員崗位內(nèi)部競(jìng)聘上崗，2021年至2024年新聘任管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例分別為57.1%、59.5%、73.3%、82.4%，競(jìng)爭(zhēng)上崗比例逐年攀升。

二是暢通員工“能進(jìn)能出”渠道。渠道一是實(shí)施室主任（班組長(zhǎng)）“起立坐下”，2024年新聘任92人，退出59人，更新率26.3%；渠道二是實(shí)施專業(yè)職務(wù)人員動(dòng)態(tài)選聘，2024年新聘任52人，占比38.2%，落聘35人，占期滿考核人數(shù)的27.6%；渠道三是實(shí)施全員競(jìng)聘上崗，競(jìng)聘考核排名末位的人員直接落聘退出，2024年落聘人數(shù)39人。

三是構(gòu)建“五環(huán)相嵌”的薪酬分配體系。第一環(huán)是基于“向價(jià)值創(chuàng)造和個(gè)人貢獻(xiàn)付薪”理念，構(gòu)建對(duì)標(biāo)市場(chǎng)、基于業(yè)績(jī)的崗效工資體系；第二環(huán)是通過組織和員工績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)部門和員工積極性的兩層調(diào)動(dòng)；第三環(huán)是按照承擔(dān)責(zé)任和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，分配上向核心業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位、一線崗位的傾斜；第四環(huán)是按照內(nèi)部市場(chǎng)化要求，對(duì)營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)性部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門、生產(chǎn)車間實(shí)行差異化考核；第五環(huán)是針對(duì)員工個(gè)人實(shí)施績(jī)效考評(píng)調(diào)薪、崗位變動(dòng)調(diào)薪、薪酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)薪、獎(jiǎng)懲調(diào)薪、出勤調(diào)薪。

（四）改進(jìn)（A）——能力提升，循環(huán)改進(jìn)

一是開展DBVCI指數(shù)對(duì)標(biāo)分析。2024年，東方鍋爐在關(guān)鍵指標(biāo)庫(kù)中選取富有代表性的9個(gè)指標(biāo)（如戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等）進(jìn)行同期對(duì)比及行業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)分析，鍛優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，對(duì)“一全三能”新型責(zé)任制下的全員價(jià)值創(chuàng)造開展持續(xù)改進(jìn)。

二是加速成果固化與應(yīng)用。形成《中層管理人員任期契約書管理辦法》《組織績(jī)效管理辦法》《中層管理人員能上能下實(shí)施細(xì)則》《薪酬體系改革總體方案》等多維度、多層級(jí)制度體系，已具備較強(qiáng)的可推廣與可復(fù)制性。

三是加大宣傳推廣力度。2024年9月，東方鍋爐就《系統(tǒng)構(gòu)建“一全三能”新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，塑造國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)》為題，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)專題培訓(xùn)班上作交流發(fā)言，進(jìn)一步擦亮東方鍋爐新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與價(jià)值創(chuàng)造名片。

工作成效

一是經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提升。“人人都是價(jià)值創(chuàng)造中心”通過激發(fā)個(gè)體潛能實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，核心功能持續(xù)增強(qiáng)。2024年，東方鍋爐營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、工業(yè)總產(chǎn)值、新生效合同較2023年分別增長(zhǎng)19.82%、27.99%、11.45%、7.43%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

二是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培 育壯大，戰(zhàn)略價(jià)值穩(wěn) 步增長(zhǎng)。“一全三能”新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制通過 “一業(yè)一策”指標(biāo)體 系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚集。2024年，東方鍋爐戰(zhàn)新產(chǎn) 業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng) 30.80%，其中氫能產(chǎn) 業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，營(yíng)收同比增長(zhǎng)88.93%，子公司東方氫能獲工信部“專精特新”小巨人認(rèn)定；高端容器裝備依托謝崗、白馬TCA項(xiàng)目燃機(jī)冷卻器，扭轉(zhuǎn)了國(guó)外“卡脖子”的被動(dòng)局面；國(guó)家首批“沙戈荒”項(xiàng)目最大塔式光熱項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電并登陸央視，品牌影響力持續(xù)提升。

三是綠色節(jié)能成果涌現(xiàn)，社會(huì)價(jià)值充分彰顯。“一全三能”新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2024年，世界最大化學(xué)鏈碳捕集裝備系統(tǒng)在東方鍋爐試驗(yàn)成功，實(shí)現(xiàn)低成本碳捕集技術(shù)的革命性創(chuàng)新；世界首臺(tái)大唐鄆城630℃超超臨界二次再熱國(guó)家電力示范項(xiàng)目進(jìn)入安裝發(fā)運(yùn)階段；行業(yè)首個(gè)聯(lián)箱“數(shù)制·智聯(lián)”工廠建成投用，蛇形管數(shù)字化工廠上線試運(yùn)行，能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、工藝數(shù)字化設(shè)計(jì)入選工信部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景名單；智慧能源管理、工藝數(shù)字化設(shè)計(jì)、鍋爐智慧化等多個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。

 

圖2 世界最大化學(xué)鏈碳捕集裝備系統(tǒng)在東方鍋爐試驗(yàn)成功

推廣價(jià)值

一是在理論創(chuàng)新方面，東方鍋爐結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行了本土化探索，富有東方鍋爐特色的“一全三能”新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制及其視角下的全員價(jià)值創(chuàng)造，可為各國(guó)資央企實(shí)施理論創(chuàng)新提供示范參考。二是在打造實(shí)踐樣本方面，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，“一全三能”新型責(zé)任制提供了一套推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升治理效能的體制機(jī)制，可為各國(guó)資央企推動(dòng)深化改革、破解效率瓶頸、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供路徑參考。

【責(zé)任編輯：劉賀洋】