文章來源：經濟參考報 發布時間：2024-03-20
近日，國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動專題推進會。記者注意到，《求是》雜志近期刊發了國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業改革深化提升行動》。據了解，目前大部分地方和中央企業的新一輪改革實施方案和工作臺賬已經制定完成，將在修訂完善后正式印發。業內人士認為，這表明新一輪國有企業改革深化提升行動從謀劃走向推動落實，國企改革深化提升行動按下加速鍵。
新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕
今年7月中旬召開的全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議，拉開了新一輪國有企業改革深化提升行動的序幕。而9月28日國資委召開的國有企業改革深化提升行動專題推進會則對新一輪國企改革深化提升行動進行了最新部署。
“經過上一個三年行動，各地方、各中央企業改革發展總體水平顯著躍升，但因基礎不同、條件差異，地區和企業之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實際，在統籌謀劃、整體推進的同時，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。”國務院國資委副主任王宏志說。
據國務院國資委統計，目前大部分地方和中央企業的新一輪改革實施方案和工作臺賬已經制定完成。正在組織相關廳局對這些方案和臺賬進行審核把關，已經向部分地方和中央企業正式反饋了意見。按照計劃，實施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。
國家能源集團相關負責人介紹，已經編制重點突出、特色鮮明的實施方案和工作臺賬。同時注重優勢互補組建工作專班。組建由改革辦、專業部門及子分公司協作的工作專班，改革辦統籌協調，戰略規劃、科技信息、組織人事、財務資本等專業部門及重點子分公司全程深度參與。
再如浙江省國資委表示，將建立“強而優”“專而精”的梯度培育體系，分類推進一流企業創建。打造國資運營浙江模式2.0版，發揮國有資本投資運營公司在科技創新、產業投資等方面作用。持續開展上市公司高質量發展行動，穩步推進戰略性重組專業化整合。
清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業改革深化提升行動從謀劃走向推動落實。同時國資委首次公開發表新一輪國企改革深化行動的行動綱領，本輪改革的重點任務和行動指南也正式亮相。
“國慶節前，經過幾個月醞釀，經過各企業集團改革方案和臺賬準備，國企改革深化提升行動，按下了加速鍵。”知本咨詢國企綜合改革研究院相關負責人認為，國慶節后，國企將迎來2023年的第四季度，這是不平凡的第四季度，也是國企改革深化提升進入加速跑的第一個季度，并以適當的速度一直跑進2025年。
全面覆蓋 突出重點
“本輪改革既要全面落實避免遺漏，又要突出重點凸顯自身特色。一要全面覆蓋‘無死角’，二要突出重點‘有靈魂’。”王宏志表示，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡單照搬，必須抓住重點，集中攻堅。各地方、各中央企業都要考慮，國家賦予本地區、本企業最主要的功能使命是什么？自身最大的優勢是什么，如何鍛長板滿足國之所需？最大的劣勢是什么，如何補短板迎頭趕上？各單位領導班子要對這些重大問題心中有數、手中有策，并在方案和臺賬中突出體現出來，使方案和臺賬更加立體、更有靈魂、更有特色。
知本咨詢國企綜合改革研究院認為，上述兩個并行路徑可以總結為“兩類任務”：第一類任務是功能使命性任務。包括完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。
第二類任務是體制機制性任務。改革任務包括圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。
周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升行動方案把握六方面重點內容：一是把握改革的重點任務與使命擔當。二是把握“增強核心功能”改革舉措的主責主業、使命責任。三是把握“增強核心競爭力”改革舉措的長效化、制度化。四是把握結合企業實際，推動分層分類改革。五是把握結合地區實際，鼓勵精準化、差異化改革。六是把握具體舉措，實現改革可操作、可落地。
布局前瞻性戰略性新興產業
國務院國資委表示，做強做優做大國有資本和國有企業，必須理直氣壯、堅定不移，“強、優、大”這三者我們都要，但新一輪改革的鮮明導向就是要突出做強做專，絕不盲目求大。
王宏志說，對于后面兩年的改革任務，也應當在年底前把思路厘清、把節奏排好，早些實質性啟動。特別是戰新產業發展、關鍵核心技術攻關等，有的地方和企業目前在實施方案中描述相對原則、寬泛，實際上可能沒有想透，要抓緊深入研究，允許動態優化，但重大任務絕不能往后拖，要保質保量按時完成。
周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案提出推動國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，是國有企業改革深化提升行動的鮮明導向。
業內人士指出，國企改革深化提升行動，基于未來發展目標，針對內外部挑戰，提出并部署的嶄新改革。它并不是對已經結束的三年行動的簡單深化固化，而是標識一個新改革周期的開始。
【責任編輯：俞昭君】