文章來源：上海市國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2024-10-11
2023年以來，上海市聚焦“提戰(zhàn)力、夯能力、挖潛力、聚合力、激活力”，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
擔(dān)當(dāng)作為提戰(zhàn)力，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略
全力支撐浦東引領(lǐng)區(qū)、“三大任務(wù)一大平臺(tái)”等國(guó)家戰(zhàn)略，加快功能性總部落地和重大項(xiàng)目投資。國(guó)際數(shù)據(jù)港、滴水湖金融灣等重大項(xiàng)目功能顯現(xiàn)，組建上海臨港數(shù)科基金、氫能基金等，產(chǎn)融結(jié)合支持自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)。持續(xù)助力保障進(jìn)博會(huì)，2023年國(guó)資分團(tuán)達(dá)成意向采購(gòu)訂單110筆、金額27.06億美元，連續(xù)6年保持全市首位，完成首單進(jìn)博會(huì)進(jìn)口業(yè)務(wù)人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。積極服務(wù)融入上海“五個(gè)中心”建設(shè)，加快推動(dòng)小洋山北作業(yè)區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期、東方樞紐上海東站等重大工程建設(shè)，打造世界級(jí)航運(yùn)樞紐，推動(dòng)數(shù)據(jù)集團(tuán)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，加快建設(shè)上海電子口岸。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)夯能力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)《本市國(guó)資國(guó)企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，對(duì)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資管理、考核激勵(lì)、人才引進(jìn)等方面頂格支持。強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)主體地位，通過內(nèi)部培育、股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)基金投資等形式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)年新增投資超過500億元，在EDA、智能算力、自動(dòng)駕駛、車規(guī)級(jí)芯片、光刻膠等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域布局實(shí)施一批重大戰(zhàn)新項(xiàng)目。新設(shè)智能算力、語料公司、長(zhǎng)三角數(shù)鏈等8家戰(zhàn)新平臺(tái)，開辟發(fā)展新賽道。不斷完善創(chuàng)新體系，明確國(guó)資收益80%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，2023年監(jiān)管企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出879億元，其中制造業(yè)企業(yè)支出強(qiáng)度為4.45%。制定國(guó)產(chǎn)汽車芯片替代“一芯一案”，開展汽車芯片“揭榜掛帥”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意見，打造一批全球數(shù)字化“燈塔工廠”和國(guó)家級(jí)智能工廠，市屬規(guī)上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率75.68%，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市算力、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景開放，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展綠色制造、布局清潔能源、推進(jìn)綠色建筑運(yùn)營(yíng)、推廣綠色交通。
盤活存量挖潛力，釋放可持續(xù)發(fā)展空間
立足特大型城市更新可持續(xù)發(fā)展，會(huì)同市住建委、市規(guī)劃資源局、市稅務(wù)局制定出臺(tái)《上海國(guó)資國(guó)企支持參與本市城市更新的實(shí)施意見》，打通不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集路徑，降低歸集成本，支持國(guó)資國(guó)企通過自主更新、聯(lián)合更新、委托更新等多種方式參與城市更新，著力塑造外灘城市更新示范項(xiàng)目和新時(shí)代地標(biāo)建筑、高端航空服務(wù)專業(yè)園區(qū)—航空智谷等一批標(biāo)桿項(xiàng)目。制定市屬國(guó)企積極打造“智造空間”三年行動(dòng)方案，聚焦“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、存量產(chǎn)業(yè)用地盤活、園區(qū)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效、金融服務(wù)專項(xiàng)支持”四類任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)投資引導(dǎo)、注重路徑優(yōu)化、用好金融工具、支持正向激勵(lì)。上海國(guó)盛發(fā)起設(shè)立規(guī)模100億的上海國(guó)有存量資產(chǎn)盤活投資母基金，上海城投集團(tuán)成功發(fā)行國(guó)泰君安城投寬庭保租房REITs項(xiàng)目，募集基金總額30.5億元，是市場(chǎng)規(guī)模最大、長(zhǎng)三角首單保障性租賃住房REITs項(xiàng)目。與市規(guī)劃資源局建立減量一批、收儲(chǔ)一批、保留一批、更新一批“四個(gè)一批”工作機(jī)制，建立涵蓋地塊登記、現(xiàn)狀、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)狀況等信息的市屬國(guó)企存量土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建形成市區(qū)企多方共贏、多方共商、多方共推的存量土地高效盤活利用新格局，2023年共完成21組區(qū)企簽約，涉及地塊122幅、總面積3937畝。
整合資源聚合力，賦能國(guó)企改革發(fā)展
深化戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，圍繞要素市場(chǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，組建上海交易集團(tuán)、東方菁匯集團(tuán)。實(shí)施上海國(guó)投公司與上海科創(chuàng)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組，聚焦“投早、投小、投硬科技”，打造創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)孵化的投資平臺(tái)。出臺(tái)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)資基金聯(lián)動(dòng)改革方案，明確國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)、國(guó)投公司分別專司“金融控股+市值管理”“存量運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)直投”“基金管理+創(chuàng)新孵化”，搭建定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)資基金體系。組建總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，研究組建專項(xiàng)并購(gòu)基金。深化央地協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)央企參與上海集成電路基金一期份額轉(zhuǎn)讓和二期出資，推動(dòng)中國(guó)人壽、華融等央企出資約132億元，承接部分上海集成電路基金S份額轉(zhuǎn)讓，與中國(guó)船舶合作推進(jìn)在滬船海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建央企郵輪平臺(tái)，與中國(guó)石油合作在臨港新片區(qū)投運(yùn)加氫站，中國(guó)電氣裝備在滬設(shè)立供應(yīng)鏈、能源科技等5家企業(yè)，中國(guó)化學(xué)工程上海總部、裝備科技集團(tuán)、工程科技集團(tuán)在滬揭牌，國(guó)藥集團(tuán)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成土地摘牌，mRNA疫苗產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目完成施工。
優(yōu)化監(jiān)管激活力，提升國(guó)資監(jiān)管效能
深化分類監(jiān)管，完善支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)資基金管理等一系列政策舉措，對(duì)承擔(dān)不同功能使命任務(wù)的企業(yè)，“一企一策”試點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)周期里程碑考核、新賽道分類考核等，從國(guó)資收益、考核激勵(lì)、人才引進(jìn)、投資管理等各方面支持國(guó)企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。強(qiáng)化穿透監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管由一級(jí)企業(yè)集團(tuán)向重點(diǎn)子企業(yè)延伸，重點(diǎn)子企業(yè)監(jiān)測(cè)范圍由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類向金融服務(wù)類和功能保障類拓展，形成全系統(tǒng)436家重點(diǎn)企業(yè)目錄，境外國(guó)資專項(xiàng)整治覆蓋1462家境外企業(yè)機(jī)構(gòu)215個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)化數(shù)智化監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)手段構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，針對(duì)主業(yè)、資金、投資等八個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，設(shè)定120個(gè)預(yù)警指標(biāo)和模型，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)閉環(huán)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，進(jìn)一步整合國(guó)資監(jiān)管產(chǎn)權(quán)、采購(gòu)、資產(chǎn)交易等子系統(tǒng)，著力打造重點(diǎn)清晰、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、靈活應(yīng)用的集中統(tǒng)一的上海國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)。
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