文章來源：山東商報 發布時間：2022-11-07
今年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大歷史使命。
11月6日，第五屆中國企業論壇報告發布會在山東濟南舉行。會上，山東省發改委黨組書記、主任孫愛軍發布了《山東綠色低碳高質量發展報告》。他表示，山東將堅定扛牢責任，高點謀劃推進，扎實推動先行區建設各項任務落地落實。
打造全國區域創新中心
“支持山東建設綠色低碳高質量發展先行區，這是黨中央提出‘雙碳’戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局；是新中國成立以來，第一個以國發文件賦予山東的戰略任務。”
孫愛軍在報告中指出，山東將堅定扛牢責任，高點謀劃推進，扎實推動先行區建設各項任務落地落實。重點突出“五個聚焦”。
孫愛軍表示，將聚焦高水平科技自立自強，打造全國區域創新中心。堅持以“十大創新”引領全方位創新，加快建設高水平創新型省份。突出戰略科技力量建設，高質量建設海洋國家實驗室，在新一代信息技術、新材料、高端裝備等領域重組一批全國重點實驗室，構建完善“1313”四級實驗室體系，爭取更多大科學裝置納入國家布局，實施創新創業共同體培育計劃，打造新型研發機構群。
突出關鍵核心技術攻關，省財政科技投入每年增長10%,深入實施大科學計劃大科學工程，開展基礎研究十年行動。聚焦北斗、核能、人工智能等領域，每年實施一批重大“技術攻關＋產業化應用”項目，力爭五年取得150項填補國內空白的重大牽引性成果。
突出創新主體培育，實施高新技術企業倍增計劃，梯次培育更多專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，力爭5年內實現高新技術企業總量翻番。突出高端人才引育，實施戰略科學家躍升計劃，建立頂尖人才“直通車”機制，打造一流科技領軍人才和高水平創新團隊，加快高水平大學和高水平學科建設，打造全國重要的人才高地和科創策源地。
加快構建現代化產業體系
眾所周知，碳達峰、碳中和不僅與能源結構有關，也與產業結構等有著重要關系。產業結構決定著地區經濟發展的質量高低，也是節能減排的主要紐帶。
“將聚焦深化動能轉換，加快構建現代化產業體系?！睂O愛軍在報告中指出，山東要持續做優做大“十強產業”，打造具有核心競爭力和引領力的世界級產業集群，加快建設先進制造業強省、質量強省、數字強省。
著力提升傳統產業。“一企一策”推進智能化改造，實施產業基礎再造和質量提升行動，加快突破工業母機、關鍵原材料等高端領域，持續優化重大生產力布局，建設世界級先進鋼鐵和綠色化工產業集群，建成世界一流的基礎產業戰略基地。
著力突破新興產業，實施標志性產業鏈突破工程，集中打造11條世界級產業鏈、200家以上產業生態主導型“鏈主”企業，集中培育壯大7個國家級、50個以上省級戰略性新興產業集群，布局建設空天信息、磁懸浮、元宇宙等未來產業示范園區，培育新能源、新材料、高端裝備等一批千億級、萬億級增長引擎。
著力深化數字賦能，提速布局數字基建，建設一批數字化轉型促進中心，打造海爾卡奧斯、浪潮云洲等具有國際影響力的工業互聯網平臺，高質量建成國家工業互聯網示范區。集中培育先進計算、新型智能終端、超高清視頻等具有國際競爭力的數字產業集群，力爭五年數字經濟核心產業增加值占比實現翻番。
推動經濟社會全面綠色轉型
除了產業結構調整之外，正確處理降碳、減污、擴綠、增長，也是是新時期推動綠色發展、建設生態文明、促進人與自然和諧共生面臨的重大理論和實踐問題。
孫愛軍在報告中提到，將聚焦降碳減污擴綠增長，推動經濟社會全面綠色轉型。他指出，要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，有序實施碳達峰碳中和，促進人與自然和諧共生。
堅持先立后破、通盤謀劃，加強煤炭清潔高效利用，擴大“外電入魯”規模，建設千萬千瓦級海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區“光伏＋”等五大清潔能源基地，推進陸上風電建設，加快完善新型能源體系。
堅持嚴控“兩高”、優化其他，搭建電子監管平臺，對“兩高”項目實施清單管理、分類處置、動態監控，嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代，深入實施新一輪“四減四增”行動，為綠色低碳產業騰出發展空間。堅持穩妥有序控碳減碳，“一業一策”推進碳達峰十大工程，實施碳金融發展三年行動，探索生態產品價值實現機制、碳匯補償和交易機制，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
協同推進城鄉陸海高質量發展
孫愛軍表示，將聚焦落實重大戰略，協同推進城鄉陸海高質量發展。發揮好連接南北、陸海統籌的紐帶作用，以實施重大國家戰略為牽引，構筑高質量發展的空間動力系統。
深入實施黃河重大國家戰略。嚴格落實“四水四定”，加快構建現代水網。實施東平湖、南四湖等生態保護和修復工程，創建黃河口、長島國家公園，加強黃河三角洲生態保護，建設黃河下游生態廊道。建設交通強國山東示范區，構建“四橫五縱沿黃達?！笔笸ǖ?。編制濟南、青島都市圈發展規劃，實施突破菏澤、魯西崛起三年行動，扎實推進新舊動能轉換起步區、省級新區建設，引領黃河流域高質量發展。
全力打造鄉村振興齊魯樣板。全方位夯實糧食安全根基，確保糧食產能穩定在1100億斤以上，貫通產加銷、融合農文旅，培育百億級、千億級優勢特色產業集群，保持農業全產業鏈領先優勢。
全力爭當海洋強國排頭兵。實施海洋強省建設行動，打造山東半島世界級港口群，培育海工裝備、海洋生物醫藥等新興產業集群，實施現代漁業“藍色良種”工程，建設國家深?；驇?，建成全國海洋經濟引領區。
打造新發展格局戰略支點
黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
孫愛軍表示，下步將聚焦深化改革擴大開放，打造新發展格局戰略支點。堅持擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，深入實施外貿固穩提質等“十大擴需求”行動，全力打造對外開放新高地。
全面激發市場主體活力。加快國有經濟布局優化和結構調整，健全支持民企改革發展政策。深化要素市場化配置綜合改革，完善現代流通體系，培育一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。
全面提升對外開放新優勢。深度融入“一帶一路”高質量發展，全面提升上合示范區建設水平，實施自貿試驗區2.0版，創建中日韓地方經貿合作示范區，加快建設國際能源交易中心。推動跨境電商、境外經貿合作區提檔升級，擴大跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等影響力。
全面打造國際一流營商環境。深入開展“雙全雙百”工程，加快建設“無證明之省”，加強知識產權保護，依法平等保護各類市場主體，努力打造最優政策環境、法治環境、政務環境、金融環境、人文環境，讓企業家在山東有地位、有榮譽、有歸屬、有成就。
【責任編輯：王占朝】
