文章來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 發(fā)布時(shí)間：2021-05-26
2021年，注定是中國國企改革進(jìn)程中不平凡的一年。
開年伊始的1月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議明確：按照三年行動(dòng)方案部署，緊盯重點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。國企改革攻堅(jiān)之年的“沖鋒號(hào)”就此吹響。
國企改革三年行動(dòng)可以說是當(dāng)下落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。對(duì)于各國有企業(yè)來說，如何在一年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)“完成三年改革任務(wù)70%以上”這一關(guān)鍵核心目標(biāo)？
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨國務(wù)院國資委主辦的“走進(jìn)新國企·智造中國”活動(dòng)奔赴全國多地的多家央企，實(shí)地了解到各家企業(yè)致力于推進(jìn)國企改革的最新進(jìn)展，以及推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的發(fā)力方向。
國產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)在鄭州地鐵工地掘進(jìn)
企業(yè)“雙創(chuàng)平臺(tái)” 孵化出自動(dòng)生產(chǎn)線
在國企改革三年行動(dòng)中，著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)備受關(guān)注的重要課題。
今年年初，國資委主任郝鵬在《求是》雜志上撰文指出，堅(jiān)持更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，充分發(fā)揮國有企業(yè)在解決發(fā)展不平衡不充分問題上的重要作用。
與此同時(shí)，要積極推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。緊緊圍繞加快科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用。
當(dāng)前，國有企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、向關(guān)鍵領(lǐng)域集中取得了怎樣的成果？記者在中國長城湖南智能制造基地（以下簡稱湖南長城）找到了答案。
在這里，記者實(shí)地觀摩了多條生產(chǎn)線，重量只有1.3KG重的超輕薄國產(chǎn)筆記本電腦、帶有指靜脈識(shí)別功能的臺(tái)式機(jī)、操控流暢的電競機(jī)、廣泛應(yīng)用于關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器等多種產(chǎn)品都產(chǎn)自這里。
湖南長城總經(jīng)理安紹平向記者介紹，這些顏值和性能都不輸市場主流商用產(chǎn)品的電腦，從芯片到操作系統(tǒng)再到應(yīng)用系統(tǒng)，所有關(guān)鍵部件、核心技術(shù)全部具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是“全國產(chǎn)”。
為了實(shí)現(xiàn)2021年底前完成三年改革任務(wù)70%以上的工作目標(biāo)，中國長城努力推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，在 “雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等方面取得新進(jìn)展。集團(tuán)還將進(jìn)一步聚焦主業(yè)，拓展網(wǎng)信生態(tài)圈，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)下屬中電智科、長城信息等企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化及混合所有制改革，把引進(jìn)各類資本和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，完善企業(yè)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
提升科技創(chuàng)新水平是當(dāng)前國企改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在實(shí)地采訪中了解到，為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，國企正著力推進(jìn)新方法、新機(jī)制。
在上海振華重工長興基地，通過企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)，孵化出了企業(yè)急需和具備市場競爭力的電纜托架自動(dòng)生產(chǎn)線。
柔性鈑金是制造港口設(shè)備不可或缺的一環(huán)，固定設(shè)備上電線的電纜托架制造都需要用到柔性鈑金工藝。不過，振華重工在日常生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，鈑金類產(chǎn)品價(jià)格日益升高，會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。
“我們成立了一個(gè)振華重工的雙創(chuàng)平臺(tái)，電纜托架自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目是公司第一個(gè)培育并落地的雙創(chuàng)項(xiàng)目?！痹谏a(chǎn)線現(xiàn)場，工作人員對(duì)記者介紹。
經(jīng)過一年的籌備工作，該項(xiàng)目于2020年8月正式投產(chǎn)，該車間開創(chuàng)了國內(nèi)首條電纜托架自動(dòng)生產(chǎn)線，其引進(jìn)的機(jī)器人焊接、機(jī)器人拼接和機(jī)器人抓取技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，其自動(dòng)料庫和激光切割聯(lián)動(dòng)技術(shù)是公司首次推出的新技術(shù)。
在中國長城湖南智能制造基地，記者了解到，集團(tuán)將推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建科技人才團(tuán)隊(duì)，建立長城研究院等針對(duì)性舉措，提高科技創(chuàng)新能力；聚合創(chuàng)新資源要素，建立長城研究院、特種計(jì)算機(jī)研發(fā)中心、人工智能研究所、高性能計(jì)算機(jī)研制中心等科技創(chuàng)新實(shí)體，增強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力。
企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才 待遇可與高管比肩
通過國企改革，實(shí)現(xiàn)國企管理體系、經(jīng)營機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)代化、市場化，是一個(gè)重要的目標(biāo)。
在中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司，記者了解到，在健全市場化選人用人機(jī)制方面，中鐵裝備積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化改革工作，編制了《中鐵裝備推行經(jīng)理層成員任期制和契約化工作方案》；建立了公司內(nèi)部人力資源中心，并實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，對(duì)不勝任、不稱職人員納入人力資源中心管理，推進(jìn)人力資源的合理配置和使用；構(gòu)建了中層干部聘期制和競爭上崗制度，對(duì)總部職能部門負(fù)責(zé)人在一定范圍內(nèi)試行內(nèi)部競聘和外部公開招聘，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
在強(qiáng)化市場化激勵(lì)約束機(jī)制方面，中鐵裝備試點(diǎn)推進(jìn)崗位分紅激勵(lì)，選取下屬設(shè)備公司作為崗位分紅激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)人才和經(jīng)營骨干人才實(shí)施崗位分紅，實(shí)現(xiàn)員工利益與公司利益捆綁，有效促進(jìn)子公司創(chuàng)新能力整體提升。
2021年，中鐵裝備還將試點(diǎn)好崗位分紅，用足用好工資總額單列政策，在現(xiàn)有薪點(diǎn)制、年薪制基礎(chǔ)上，分類分步嘗試建立股權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享等多元的中長期激勵(lì)機(jī)制，逐步構(gòu)建以“目標(biāo)任務(wù)制”為載體的分級(jí)分類全員績效管理體系，嘗試將績效與崗位分配、干部任免、員工發(fā)展掛鉤。
具有多種高科技的新型列車
在中車長春軌道客車股份有限公司，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，在這里，擁有技術(shù)的高技能人才可以獲得有競爭力的薪酬和其他多種收益。“比如說我們的高級(jí)工人技師李萬君，是中國中車的首席技能專家，公司給他的待遇，比中層領(lǐng)導(dǎo)干部待遇還要高?！?/p>
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦分析，“十四五”時(shí)期，中國國有企業(yè)改革將圍繞一個(gè)中心三大方面取得明顯成效而開展：一個(gè)中心是市場微觀主體活力；三個(gè)方面一個(gè)是市場體制的完善，一個(gè)是市場配置的優(yōu)化，一個(gè)是市場主體機(jī)制建立。
李錦認(rèn)為，市場主體活力是今后五年國有企業(yè)改革的主題詞，而推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是一個(gè)抓手，深化三項(xiàng)制度（勞動(dòng)、人事、分配）改革是一個(gè)抓手，強(qiáng)化激勵(lì)是手段，目的是把通過人的激勵(lì)，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來。
專項(xiàng)改革工程讓國企孕育出更多技術(shù)和專利
為打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，并在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，2020年4月，200余戶國有科技型企業(yè)入選科改示范行動(dòng)這項(xiàng)國企改革專項(xiàng)工程。
目前，科改示范行動(dòng)被視為國企改革三年行動(dòng)的重要突破口。對(duì)于被納入科改示范行動(dòng)的企業(yè)來說，要如何利用好各項(xiàng)改革措施切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新能力呢？
在納入科改示范行動(dòng)的中鐵裝備，記者了解到，集團(tuán)創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)體系，啟動(dòng)了中層干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、班組長賦能專項(xiàng)培訓(xùn)和焊接技能提升訓(xùn)練營，明確了匠人工程三年推進(jìn)計(jì)劃；深入推進(jìn)研發(fā)管理變革，建立了技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)分開并舉創(chuàng)新機(jī)制，完成了對(duì)產(chǎn)品線及初步細(xì)分市場的劃分以及產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)規(guī)劃的編制；構(gòu)建了產(chǎn)品立項(xiàng)和開發(fā)流程及相應(yīng)跨部門團(tuán)隊(duì)。
2020年，集團(tuán)在科技創(chuàng)新方面成果顯著，完成了主要改革目標(biāo)。其中，發(fā)明專利年均增長率10.3%，申請(qǐng)專利203項(xiàng)；獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，《軌道交通大型施工機(jī)械安全關(guān)鍵技術(shù)》獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；新增主持2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為《全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)土壓平衡頂管機(jī)》和《全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)帶式輸送機(jī)》。
“從去年開始，我們正在申報(bào)第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）的術(shù)語和商業(yè)規(guī)格。”中鐵工程裝備集團(tuán)副總經(jīng)理王杜娟向記者介紹。
“雙百”企業(yè)（分別選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)推進(jìn)綜合改革）是國企改革的尖兵。記者此次采訪的中國長城，就是一家被納入“雙百企業(yè)”名單的企業(yè)。
中國長城有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，公司聚焦主業(yè)，通過多種資本市場手段，完成網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)相關(guān)重要企業(yè)布局。與此同時(shí)，推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。
此外，公司推行科技創(chuàng)新改革，成立了總部研發(fā)平臺(tái)，研發(fā)新一代信息技術(shù)，促進(jìn)網(wǎng)信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善市場化選人用人及激勵(lì)約束機(jī)制，提升公司經(jīng)理層激勵(lì)和約束，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子積極性，提升核心管理層的激情和動(dòng)力。
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