發(fā)布時間：2021-04-29
關(guān)鍵點之一：并不是真的在分利潤。超額利潤分享機制雖名稱上帶有利潤分享的字眼，但并不是真的在分享企業(yè)稅后利潤，而僅僅是以企業(yè)超出目標(biāo)利潤部分為計算標(biāo)的的一種激勵方式，實質(zhì)上還是屬于工資性收入，列入企業(yè)成本。《操作指引》中也明確指出超額利潤分享額在工資總額中列支，激勵對象需繳納個人所得稅，進一步表明其屬性特點。
關(guān)鍵點之二：是一種現(xiàn)金類中長期激勵方式。中長期激勵一般包括現(xiàn)金結(jié)算類和權(quán)益結(jié)算類，兩者之間差異主要是激勵對象獲得激勵的最終實現(xiàn)形式是現(xiàn)金或股權(quán)。超額利潤分享、崗位分紅、項目收益分紅、虛擬股權(quán)等方式最終都是以現(xiàn)金而非實股實現(xiàn)的激勵，因而都屬于現(xiàn)金結(jié)算類，而員工持股、股權(quán)出售等屬于權(quán)益結(jié)算類中長期激勵。
關(guān)鍵點之三：準(zhǔn)確把握“三大”應(yīng)用原則，堅持“五不、兩要”。《操作指引》明確要求超額利潤分享機制要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、增量激勵“三大”應(yīng)用原則，結(jié)合上述對超額利潤分享機制特點分析，企業(yè)推行超額利潤分享機制要堅持“五不、兩要”有序開展。“五不”是指不搞短視激勵、不搞存量激勵、不搞全員分享、不搞平均分配、不搞過度激勵；“兩要”是指要建立一個動態(tài)調(diào)整機制，要嚴(yán)格防止不正當(dāng)利益輸出、防止國有資產(chǎn)流失。
關(guān)鍵點之四：突出鼓勵科技創(chuàng)新和推動改革的導(dǎo)向。“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”中科技型企業(yè)占比很高，且本身就肩負著率先突破、示范帶動全國國有企業(yè)改革的使命。《操作指引》充分強調(diào)技術(shù)要素，鼓勵向科技傾斜，激發(fā)科技動能；充分鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。
一是突出鼓勵科技創(chuàng)新導(dǎo)向。《操作指引》在選擇激勵對象時，明確重點將科研技術(shù)骨干納入激勵范圍；在核定超額利潤時，鼓勵科技型企業(yè)可將研發(fā)投入視同利潤加回；在激勵分配時，提出重點向做出突出貢獻的科技人才和關(guān)鍵科研崗位傾斜等方面，充分體現(xiàn)超額利潤分享機制引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，激發(fā)科技人員活力與動力，提高自主創(chuàng)新的導(dǎo)向。
二是突出鼓勵改革創(chuàng)新導(dǎo)向。首先，實施范圍不僅僅局限在適用“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，支持鼓勵符合條件的企業(yè)能做盡做。雖然《操作指引》是以“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”為切入點制定出臺的，但超額利潤分享機制具有很強的普適性，且國企改革三年行動方案明確鼓勵商業(yè)一類國有企業(yè)建立超額利潤分享機制。因此，支持鼓勵符合條件的國有企業(yè)參照本操作指引積極推進、能做盡做，將政策用好用足。
其次，堅持“孰優(yōu)”原則，賦予企業(yè)更大的改革空間和自主權(quán)。本操作指引印發(fā)前，企業(yè)已推行超額利潤分享機制的，只要是符合黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定，有利于促進企業(yè)改革發(fā)展，本著尊重基層首創(chuàng)精神，已推行的方案不用整改、不“開倒車”。同時《操作指引》中大量使用了“一般”“可以”“原則上”等有一定彈性的詞語，給企業(yè)預(yù)留出足夠的改革空間，避免“千篇一律”“一刀切”，在政策允許的范圍內(nèi)支持鼓勵企業(yè)大膽探索創(chuàng)新、因企施策。
最后，有力推動企業(yè)開展綜合性改革。超額利潤分享機制是以增量激勵為牽引，促進企業(yè)深化改革，突破三項制度改革等難點問題。為保障超額利潤分享機制落實落地，企業(yè)須進一步優(yōu)化崗位體系，逐步實現(xiàn)立崗位、去身份；企業(yè)須進一步構(gòu)建市場化的業(yè)績考核與薪酬激勵體系，逐步實現(xiàn)強激勵、硬約束；同時也積極引導(dǎo)企業(yè)強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，逐步夯實發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；促進企業(yè)逐步完善法人治理體系、做實董事會等，助推企業(yè)更好落實國企改革三年行動。
【責(zé)任編輯：王占朝】
