文章來源：中國經(jīng)濟時報 發(fā)布時間：2020-03-23
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》），從更好實施就業(yè)優(yōu)先政策、引導農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強困難人員兜底保障、完善職業(yè)培訓和就業(yè)服務等六個方面提出22項具體政策措施。與此同時，3月20日召開的統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議分析就業(yè)形勢，部署做好當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作?！ ?
在當前國內(nèi)疫情形勢好轉(zhuǎn)、國外疫情日益嚴峻、我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，穩(wěn)就業(yè)就是守住社會穩(wěn)定的底線。不容否認，受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)任務十分艱巨繁重。國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月和2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。2月份6.2%的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是2018年1月以來該指標正式對外發(fā)布后的最高紀錄?！ ?
疫情對中小微企業(yè)經(jīng)營和就業(yè)影響尤為值得高度重視。根據(jù)《清華北大聯(lián)合調(diào)研995家中小企業(yè)報告》，三分之二的中小企業(yè)現(xiàn)金維持時間在2個月內(nèi)。這是造成失業(yè)率上升的主要原因。從行業(yè)上來看，疫情首先影響到餐飲業(yè)、賓館、旅游、交通等第三產(chǎn)業(yè)，對服務行業(yè)的就業(yè)沖擊大。以餐飲業(yè)為例，中國烹飪協(xié)會日前發(fā)布的《2020年新冠肺炎疫情對中國餐飲業(yè)影響報告》顯示，相比去年春節(jié)，疫情期間78%的餐飲企業(yè)營收損失達100%。再加上2020年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達874萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢復雜嚴峻?！ ?
此外，疫情帶來的勞動人口流動變化會對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來深遠影響。隨著中國近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民工將選擇就近打工，過去長途遷徙打工的傳統(tǒng)模式將趨于衰落。而就近就業(yè)的前提是地方經(jīng)濟發(fā)展能否提供更多的就業(yè)機會，這就需要地方政府、金融機構(gòu)等部門的大力扶持?！ ?
穩(wěn)住就業(yè)基本盤，關鍵是要通過一系列支持政策，推動企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。據(jù)工信部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國中小企業(yè)開工率已達60%，而這一數(shù)字2月底還只有30%。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)復工率已經(jīng)超過80%。
在產(chǎn)業(yè)政策上，應該優(yōu)先發(fā)展那些能有效解決就業(yè)、增加財政收入、符合轉(zhuǎn)型策略的產(chǎn)業(yè)。除了加快推動各地1.1萬個在建重點項目加快施工進度外，要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。目前，包括中央預算內(nèi)投資、專項債券發(fā)行等相關投資資金共近2萬億元。加快基礎設施投資建設有助于催化我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)也將起到立竿見影的作用?！ ?
在就業(yè)政策上，要千方百計支持企業(yè)發(fā)展，防止企業(yè)裁員。此次《意見》提出要加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。通過減輕企業(yè)負擔，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營、良性發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
【責任編輯：伍全】
