發布時間：2019-03-14
2019年全國兩會期間，國務院國資委新聞中心、國資小新、國資委網站聯合人民網等媒體推出“對話新國企·智造高質量”系列網絡訪談。3月8日，全國政協委員、 中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙做客訪談節目。聚焦制造強國戰略、創新驅動戰略等在中國經濟轉型升級過程中的機遇和挑戰，探討中央企業在其中的新舉措、新成就。
推進混改創新機制 激發企業活力
近年來，國企改革市場準入開放力度加大，民資外資參與熱情高漲。徐念沙表示，在新形勢下，保利集團將按照國資委的部署要求，引入合適的投資者參與企業混改。
徐念沙認為，當前混合所有制的難點在于創新，國有企業不會“一混就靈”，只有解放思想，勇于擔當，才能見到成效，實現混改的初衷。他進而解釋說：“大家的期望不僅僅是資產的混合，還希望在管理形式上有所體現，在企業管理和決策上擁有話語權。”
如何讓不同所有制的優勢在國企混合所有制中得到實現和體現，徐念沙認為股東會是一種好的解決辦法。“不斷融入新的股東代表，特別是不同所有制成分的股東代表。以保利為例，每作一項決策的時候，一定要考慮充分其他股東的意見。”此外，徐念沙還列舉中國聯通、中石化的例子，表示股東會正在發揮越來越多的重要作用。
今年政府工作報告中提出，“加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。”徐念沙相信，隨著各家央企的改革，以及市場化進程的逐步深入，以上目標都將逐步實現。
作為國企改革的試點企業，保利集團近年來動作頻頻，包括中國保利集團與中國輕工集團、中國工藝(集團)實施重組、保利地產與保利置業整合、并購中航地產、劃轉保利能源、試點國有資本投資公司等。
談到保利集團的試點經驗及資本的運營時，徐念沙表示，重點加強了融資、投資、風控、考核四大功能建設，確保資金融得進、投得出、管得住、收得回，形成有效的投資運營模式。他介紹說，“保利資產的整合有以下幾種形態：一種是國務院國資委將中央企業資產無償劃轉給保利集團，一種是市場行為的劃轉。但無論是哪種整合行為，目的都是為了公司能夠更好的發展，以此達到“1+1大于2”的目的。無論哪種形態，我們的目標就是把當初整合的目的和初衷做好。”
多措并舉 實現科學化結構性去杠桿
中央經濟工作會議在強調“要堅持結構性去杠桿的基本思路”的同時，也提出要穩金融、穩投資。對保利集團而言，徐念沙強調“去杠桿要科學”，主要包括以下幾個方面：
一是強化投資管控。嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債企業不得實施推高負債率的項目。
二是完善金融風險防范機制。對金融投資、私募基金、融資租賃、小額貸款等業務開展定期跟蹤檢查，建立風險報告制度，謹慎選擇業務合作對象，控制投資額度，嚴控風險敞口。嚴格遵守金融衍生業務套期保值原則，禁止任何形式投機行為。
三是盤活現有存量性的低效、低能的資產，比如壓降兩金，對提高資金的使用效率，降低負債有幫助。
四是用好各種金融工具。創新融資方式，通過股權、債券、低風險金融衍生品等多種方式，優化債務結構，嚴控有息負債規模和資產負債率。
提案呼吁企業在“穩就業”上發揮重要作用
今年兩會上，徐念沙尤其關注“穩就業”問題，他認為，企業要增強穩就業的責任感和使命感，積極履行社會責任，在“穩就業”上發揮重要作用。
徐念沙委員建議，一要加強業務創新，優化配置人力資源。要注重向實體經濟、高質量制造業轉型升級，創新業態和商業模式，提供多種形式的就業崗位，通過建立創新機制、就業基金等方式，支持自主創業。企業不能不負責任的推向社會，謀劃創新業務的同時，也要謀劃和促進人力資源的合理流動，同步優化，合理配置人力資源，實現人力資源結構性平衡。
二要提升職工交流轉崗的承受力，減少人力資源流動的摩擦因數。要加強教育引導，使職工理解交流轉崗的必要性，減少摩擦失業。通過創新培訓內容和方式，使職工接受培訓成為常態，提升職工素質和技能，可以在更廣的領域實現再就業，增強職工就業及職業轉換能力，提高職工安置時的就業率。
三要加大政策傾斜力度，將減稅降費政策措施落到企業。要認真落實各項穩就業措施，增加政策的針對性、可行性、有效性，抓好落實。對于能夠振興實體經濟，推動制造業高質量發展，促進就業的產業、企業，落實稅費優惠和獎勵，支持企業發展、擴大規模，提升企業吸納就業的能力。
四要發揮工會組織作用，推動相關工作落實。工會要發揮積極作用，三向發力，督促政策到位，監督企業落實穩就業責任，協助企業穩就業，引導職工學會維權，確保職工得到合理安置或補償，為實現穩就業目標提供有力支撐，體現中國特色社會主義優勢。