文章來(lái)源：改革辦 發(fā)布時(shí)間：2019-12-27
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出的深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng)新能力等要求，近日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》），從指導(dǎo)思想、行動(dòng)內(nèi)容、組織實(shí)施、工作保障等四個(gè)方面作出部署。
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失為前提，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)推動(dòng)部分中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)科技型子企業(yè)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，打造一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出五方面內(nèi)容。在完善公司治理體制機(jī)制方面，提出加快推動(dòng)科技型企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)；健全董事選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)、退出等機(jī)制，提高董事會(huì)科學(xué)決策水平；全面落實(shí)科技型企業(yè)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。在健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制方面，提出科技型企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制方面，提出科技型企業(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理，且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤；大力推行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。在激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能方面，提出充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍；支持和帶動(dòng)其他大中小企業(yè)和各類主體實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新等。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，提出把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合起來(lái)，支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法履職；探索不同所有制結(jié)構(gòu)的科技型企業(yè)黨組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作深度融合；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，按照盡職免責(zé)原則，建立健全科技型企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》對(duì)遴選確定企業(yè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施流程、政策指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)及宣傳推廣等工作作出具體要求。
