中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定
文章來(lái)源：國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局 發(fā)布時(shí)間：2007-12-27
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)考核[2007]224號(hào)
關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》的通知
各中央企業(yè)：
為推動(dòng)中央企業(yè)第二任期考核工作上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平，完善目標(biāo)確定機(jī)制，我委在認(rèn)真總結(jié)第一任期考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照有關(guān)要求，合理確定第二任期考核目標(biāo)值，提高考核工作水平。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○七年十二月二十四日
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，引導(dǎo)中央企業(yè)準(zhǔn)確、合理地確定任期考核目標(biāo)值，根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行情況，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。
一、任期考核目標(biāo)值確定原則
（一）穩(wěn)步發(fā)展原則。在繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真分析所處運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展階段的目標(biāo)要求，抓住機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。
（二）行業(yè)對(duì)標(biāo)原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。
（三）鼓勵(lì)先進(jìn)原則。對(duì)于目標(biāo)值處于行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，降低加分難度；對(duì)于目標(biāo)值處于行業(yè)落后水平的企業(yè)，提高加分難度。
（四）精準(zhǔn)考核原則。按照提高預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理水平的要求，引導(dǎo)企業(yè)把實(shí)際完成值與考核目標(biāo)值的差距控制在合理范圍內(nèi)。
二、基本指標(biāo)的計(jì)分規(guī)則
（一）國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。
1.根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值原則上不低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該項(xiàng)指標(biāo)按《考核辦法》附件2計(jì)分。
2．企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，該指標(biāo)按以下規(guī)則計(jì)分：
（1）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加7分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時(shí)，每低于0.4個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時(shí)，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分。
（2）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)0.6個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加6分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時(shí)，每低于0.3個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時(shí)，每低于目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分。
（3）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)0.7個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加5分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時(shí)，每低于0.2個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時(shí)，每低于目標(biāo)值0.2個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分。
（4）目標(biāo)值低于100%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分；超過(guò)目標(biāo)值不予加分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分。
3. 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該項(xiàng)指標(biāo)仍按《考核辦法》附件2計(jì)分。
（1）企業(yè)目標(biāo)值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；
（2）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，目標(biāo)值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；
（3）企業(yè)前一任期企業(yè)該指標(biāo)增幅較大（高于中央企業(yè)平均增長(zhǎng)水平），任期目標(biāo)值高于中央企業(yè)目標(biāo)值平均水平；
（4）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量基數(shù)較高（高于中央企業(yè)戶均水平），任期目標(biāo)值高于同行業(yè)平均水平。
（5）企業(yè)主要投資項(xiàng)目建設(shè)周期超過(guò)2個(gè)考核任期。
（二）三年?duì)I業(yè)收入（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，下同）平均增長(zhǎng)率。
1. 根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率目標(biāo)值原則上不低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該指標(biāo)按《考核辦法》附件2計(jì)分。
2．企業(yè)三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，該指標(biāo)按以下規(guī)則計(jì)分：
（1）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)1.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加3分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于0.9個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分；
（2）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)1.2個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加2分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于0.8個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分；
（3）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，每超過(guò)1.3個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加1分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于0.7個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分；
（4）目標(biāo)值為負(fù)增長(zhǎng)的，企業(yè)完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過(guò)目標(biāo)值不予加分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于0.5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分。
3. 企業(yè)三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該指標(biāo)仍按《考核辦法》附件2計(jì)分。
（1）企業(yè)目標(biāo)值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；
（2）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，目標(biāo)值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；
（3）企業(yè)前一任期增長(zhǎng)水平較高（中央企業(yè)平均增長(zhǎng)水平以上），任期目標(biāo)值高于中央企業(yè)目標(biāo)值平均水平；
（4）企業(yè)規(guī)模或增長(zhǎng)基數(shù)較大（中央企業(yè)戶均水平以上）但實(shí)際完成值高于對(duì)標(biāo)企業(yè)平均值水平。對(duì)標(biāo)分以下三種情況：
①國(guó)內(nèi)同類企業(yè)較多企業(yè)，根據(jù)國(guó)資委公布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，與同期營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率對(duì)標(biāo)，達(dá)到平均值以上的，仍按《考核辦法》附件2計(jì)分；達(dá)到優(yōu)秀值的，該指標(biāo)直接加滿分。
②國(guó)內(nèi)同類企業(yè)較少、樣本數(shù)量不足企業(yè)，由企業(yè)推薦、國(guó)資委審核選定12戶國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，同期營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率達(dá)到平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計(jì)分；達(dá)到優(yōu)秀水平的，該指標(biāo)直接加滿分。
③企業(yè)情況較為特殊、國(guó)內(nèi)外可比性較低，在中央企業(yè)同類企業(yè)內(nèi)進(jìn)行比較分析，同期營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)水平達(dá)到同類平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計(jì)分。
（5）企業(yè)主要投資項(xiàng)目建設(shè)周期超過(guò)2個(gè)考核任期。
三、分類指標(biāo)的基本要求
分類考核指標(biāo)應(yīng)設(shè)置為2個(gè)。指標(biāo)的選擇應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)特色和突出企業(yè)管理“短板”，目標(biāo)值的確定應(yīng)努力體現(xiàn)行業(yè)先進(jìn)性和管理水平的提升。
（一）對(duì)于目前只選擇了1個(gè)分類指標(biāo)的企業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，從以下分類指標(biāo)中選取。
1.工業(yè)類企業(yè)的分類指標(biāo)包括：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、流動(dòng)比率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)占有率、技術(shù)投入比率和單位產(chǎn)值能耗等。
2.航空類企業(yè)的分類指標(biāo)：座公里收入水平、流動(dòng)比率、人均利潤(rùn)等。
3.水運(yùn)類企業(yè)的分類指標(biāo)：總資產(chǎn)報(bào)酬率、流動(dòng)比率、人均利潤(rùn)等。
4.電力類企業(yè)的分類指標(biāo)：總資產(chǎn)報(bào)酬率、資產(chǎn)負(fù)債率、人均利潤(rùn)等。
5.商貿(mào)企業(yè)的分類指標(biāo)：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、總資產(chǎn)報(bào)酬率、人均利潤(rùn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等。
6.科研設(shè)計(jì)企業(yè)的分類指標(biāo)：高級(jí)技術(shù)人才占職工比率、應(yīng)收賬款占銷售收入比重、人均利潤(rùn)等。
（二）分類指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的，完成考核目標(biāo)值則可直接加滿分。達(dá)不到行業(yè)先進(jìn)水平或管理水平?jīng)]有提高的，視指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度，適當(dāng)調(diào)整加減分標(biāo)準(zhǔn)。
四、增加約束性指標(biāo)
為落實(shí)中央企業(yè)節(jié)能減排和科技進(jìn)步責(zé)任，規(guī)范企業(yè)有序開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，在任期考核中，適當(dāng)增加約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)為必須完成的指標(biāo)，對(duì)于達(dá)不到要求的企業(yè)，將予以扣分處理（具體辦法另行制定）。
五、修改未完成考核目標(biāo)的計(jì)分辦法
凡有1項(xiàng)指標(biāo)未能完成考核目標(biāo)，則該指標(biāo)按《考核辦法》計(jì)分；其他指標(biāo)雖然完成目標(biāo)，但也只得基本分；企業(yè)綜合得分不再乘以難度系數(shù)。計(jì)分公式為：任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的綜合得分=國(guó)有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)得分+三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分。
六、其他事項(xiàng)
（一）2008年將執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從2008年起，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入統(tǒng)一改為營(yíng)業(yè)收入。
（二）由于執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而導(dǎo)致企業(yè)合并報(bào)表口徑不一致，在計(jì)算收入增幅時(shí)將期初數(shù)按同一口徑進(jìn)行還原。
（三）在考核期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)的重大資產(chǎn)重組、整體上市等事項(xiàng)，在確定考核結(jié)果時(shí)將酌情考慮對(duì)相關(guān)指標(biāo)的影響。
（四）為促進(jìn)考核工作更加精準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)目標(biāo)值與實(shí)際完成值差異過(guò)大的企業(yè)，扣減考核得分。扣除合并、重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等因素的影響后，企業(yè)目標(biāo)值與實(shí)際完成值差異過(guò)大的，扣減該指標(biāo)0.1-2分，其中：目標(biāo)值超過(guò)中央企業(yè)任期實(shí)際完成平均值的，扣減該項(xiàng)指標(biāo)得分0.1-0.5分；目標(biāo)值低于中央企業(yè)任期實(shí)際完成平均值但高于任期年度平均水平的，扣減該項(xiàng)指標(biāo)得分0.5-1分；目標(biāo)值低于中央企業(yè)任期年度平均水平的，扣減該項(xiàng)指標(biāo)得分1-2分。本款不受其他條款限制。