精品亚洲精品福利线在观看_黄色网在线播放_日本韩国精品在线_亚色视频在线观看_欧美精品七区_久久精品电影_精品无码国产一区二区三区51安_蓝色福利精品导航

國資廳發(fā)改革〔2018〕7號

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)問題解答》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委、財政廳（局），各中央企業(yè)：

針對各省（區(qū)、市）以及中央企業(yè)集中反映的“三供一業(yè)”分離移交有關(guān)具體問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）及相關(guān)配套文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算補助資金管理，現(xiàn)將《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)問題解答》印發(fā)給你們，在執(zhí)行過程中有何問題，請及時反映。

 

中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)問題解答

一、關(guān)于工作推進(jìn)和經(jīng)費申報時間節(jié)點

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）文件要求，“三供一業(yè)”分離移交工作2018年底基本完成，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。各中央企業(yè)要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊與接收單位協(xié)商確定分離移交事項，未簽訂協(xié)議或簽署框架協(xié)議的，力爭在2018年上半年簽訂正式協(xié)議；已簽訂協(xié)議的，抓好協(xié)議執(zhí)行，提高執(zhí)行效率，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算原則上對2018年12月31日之前簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交正式協(xié)議的中央企業(yè)實行預(yù)撥補助。國有資本經(jīng)營預(yù)算優(yōu)先保障已完成分離移交任務(wù)的企業(yè)；對于未完成分離移交的，國有資本經(jīng)營預(yù)算按照時間順序?qū)σ押炗喺絽f(xié)議的予以重點安排。中央企業(yè)每年集中申報一次，對分離移交任務(wù)重、工作取得重大進(jìn)展的個別項目，可進(jìn)行一次補報。中央企業(yè)要把握政策窗口期，積極利用預(yù)撥補助政策，切實加快協(xié)議簽訂和相關(guān)維修改造工作，確保按期完成工作任務(wù)。

二、關(guān)于接收主體

中央企業(yè)要突出主業(yè)，不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能，不應(yīng)接收與主業(yè)發(fā)展方向不符的“三供一業(yè)”職能和業(yè)務(wù)，不能形成新的大而全、小而全。

（一）關(guān)于供水設(shè)施接收。地方政府協(xié)調(diào)落實接收單位，中央企業(yè)原則上不參與接收。

（二）關(guān)于供電設(shè)施接收。供電職能主要由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)接收，其他中央企業(yè)不得以開展增量配電業(yè)務(wù)等為由承擔(dān)本企業(yè)或其他企業(yè)的職工家屬區(qū)供電業(yè)務(wù)。大型獨立工礦區(qū)職工家屬區(qū)供電與生產(chǎn)供電相互交錯、難以分割的，可無償移交電網(wǎng)企業(yè)，也可由電網(wǎng)企業(yè)與獨立工礦區(qū)企業(yè)或地方政府共同組建股份制公司，并由電網(wǎng)企業(yè)控股；對新組建的股份制公司，在簽訂分離移交協(xié)議的前提下，職工家屬區(qū)供電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，可按現(xiàn)有中央國有資本經(jīng)營預(yù)算“三供一業(yè)”分離移交補助政策申請支持。

（三）關(guān)于供熱設(shè)施接收。發(fā)電企業(yè)利用發(fā)電余熱，中國石化、中國節(jié)能有關(guān)企業(yè)利用地?zé)?、可再生能源、工業(yè)余熱回收等方式參與接收工作，其他中央企業(yè)不能參與接收。

（四） 關(guān)于供氣設(shè)施接收。中國石油、中國石化、華潤集團(tuán)所屬天然氣公司在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參與接收工作，其他中央企業(yè)不能參與接收。

（五）關(guān)于物業(yè)管理職能接收。物業(yè)管理職能由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，以房地產(chǎn)或物業(yè)管理為主業(yè)的中央企業(yè)專業(yè)化物業(yè)公司有意愿的可參與接收，不以房地產(chǎn)或物業(yè)管理為主業(yè)的中央企業(yè)不能承擔(dān)職工家屬區(qū)物業(yè)管理職能。對于確實難以找到接收主體、現(xiàn)有物業(yè)管理人員較多的中央企業(yè)特大型獨立工礦區(qū)，可采取過渡性辦法，與地方政府或?qū)I(yè)化物業(yè)管理機(jī)構(gòu)合作組成股權(quán)多元化的物業(yè)管理公司，并承諾期限內(nèi)退出持有的物業(yè)公司股權(quán)；地方政府或?qū)I(yè)化物業(yè)管理機(jī)構(gòu)控股的，在簽訂分離移交協(xié)議的前提下，物業(yè)管理涉及的維修改造費用，可按現(xiàn)有中央國有資本經(jīng)營預(yù)算“三供一業(yè)”分離移交補助政策申請支持。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實行社會化管理，接收方原則上應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)。鼓勵多渠道、多方式探索物業(yè)管理移交途徑，對于將管理權(quán)移交給街道、社區(qū)或業(yè)主委員會等組織，資產(chǎn)移交給縣級以上人民政府的分離移交項目，可按現(xiàn)有中央國有資本經(jīng)營預(yù)算“三供一業(yè)”分離移交補助政策申請支持。

三、關(guān)于維修改造標(biāo)準(zhǔn)

按照國辦發(fā)〔2016〕45號文件要求，“三供一業(yè)”分離移交要按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠的要求，維修為主、改造為輔、充分利舊，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平。各地要加快出臺國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交維修改造標(biāo)準(zhǔn)，不單獨出臺、參照其他地市標(biāo)準(zhǔn)的，須以正式文件予以明確。要尊重當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實條件，不突破當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施平均水平，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各?。▍^(qū)、市）國資委、財政廳等有關(guān)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)地市政府積極落實接收單位，合理確定維修改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，出臺的維修改造標(biāo)準(zhǔn)過高、嚴(yán)重脫離實際的，要及時糾正修訂，確保政策文件的可操作性。

中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用原則上不超過中央財政對原中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分項目戶均改造費用補助標(biāo)準(zhǔn)和地方國有企業(yè)分離移交費用水平。超出的項目，將作為監(jiān)督檢查的重點。

中央企業(yè)集團(tuán)要高度重視，加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格審核控制所屬子企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。

四、關(guān)于落實先移交后改造

堅持先移交后改造，加快分離移交進(jìn)度。移交企業(yè)和接收單位簽訂分離移交正式協(xié)議后，可將涉及的資產(chǎn)和維修改造資金一并劃轉(zhuǎn)接收方，由接收方按正式協(xié)議確定的方案負(fù)責(zé)組織實施維修改造，雙方協(xié)商確定職責(zé)界面和配合事項，并通過協(xié)議予以明確。“三供一業(yè)”維修改造資金要?？顚Ｓ?，專項用于協(xié)議范圍內(nèi)的職工家屬區(qū)，不得擠占挪用。對于職工家屬區(qū)房屋老舊、失去維修改造價值需搬遷安置或進(jìn)行棚戶區(qū)改造，地方政府按照相關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)搬遷安置、改造計劃并負(fù)責(zé)組織落實，實現(xiàn)“三供一業(yè)”分離移交的，可統(tǒng)籌使用相應(yīng)的“三供一業(yè)”分離移交補助資金。

五、關(guān)于維修改造補助內(nèi)容

國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交堅持“維修為主、改造為輔”的原則，在充分利舊的前提下進(jìn)行必要的維修改造，最大化發(fā)揮現(xiàn)有資源效用。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算原則上不支持新建。廢棄原有液化氣設(shè)備重新安裝燃?xì)夤艿?，物業(yè)用房和車庫等新建，違章建筑拆除，廠區(qū)和辦公用房維修改造，供水、供電、供氣、供熱市政管道改造和新建（職工家屬區(qū)紅線外）等，不屬于中央國有資本經(jīng)營預(yù)算補助內(nèi)容。外墻保溫、抗震加固按照地方政府有關(guān)專項政策另行解決；在依據(jù)專項政策解決前，“三供一業(yè)”分離移交要按期完成。

六、關(guān)于維修改造費用補助范圍

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費用等分離移交費予以補助。審計費、人員安置費、過渡期運行維護(hù)費、預(yù)提的二次供水費、外墻保溫費、抗震加固費、辦理產(chǎn)權(quán)證等辦證費用，以及欠繳的住房維修基金等其他費用，不屬于中央國有資本經(jīng)營預(yù)算補助維修改造費用范圍。

七、關(guān)于資金保障

中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改革成本由政府、主管企業(yè)和移交企業(yè)三方共擔(dān)。中央企業(yè)要主動作為，千方百計多渠道籌措資金，集團(tuán)公司和主辦企業(yè)承擔(dān)的資金要及時落實到位。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算補助資金撥付到位前，已經(jīng)簽訂正式協(xié)議的，集團(tuán)公司籌措資金先行墊付。中央企業(yè)集團(tuán)公司要及時撥付補助資金，實時跟蹤資金使用情況，提高資金使用率，確保補助資金使用的規(guī)范和安全。

八、關(guān)于接收方的運營責(zé)任

移交企業(yè)和接收方要協(xié)商明確責(zé)任，確保移交工作平穩(wěn)有序、運營工作無縫對接、服務(wù)水平持續(xù)改善。分離移交前的責(zé)任主體是企業(yè)，分離移交后的責(zé)任主體是地市政府及接收單位。地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政策標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色通道，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。接收方要按照市場化、專業(yè)化原則，不斷提高管理水平和運營效率，完善市場化收費機(jī)制，實現(xiàn)收支平衡，確保管理服務(wù)水平有保障、服務(wù)質(zhì)量不下降。移交過程中以及移交后運行初期，交接雙方要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通對接和工作配合，確保交得穩(wěn)、接得住、管得好。