文章來(lái)源：產(chǎn)權(quán)局 發(fā)布時(shí)間：2022-05-27
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），對(duì)提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞資本市場(chǎng)建設(shè)出臺(tái)了系列政策，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)提高上市公司質(zhì)量印發(fā)文件，對(duì)相關(guān)工作提出了明確要求；國(guó)企改革三年行動(dòng)也對(duì)國(guó)有控股上市公司深化改革、規(guī)范化運(yùn)作提出了具體改革舉措。國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)，近年來(lái)在推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)接資本市場(chǎng)、促進(jìn)央企控股上市公司完善治理和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管、防范應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等方面做了大量工作，上市公司在中央企業(yè)中的“頭雁效應(yīng)”有效發(fā)揮。截至目前，中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過(guò)440戶(hù)，其中境內(nèi)超過(guò)350戶(hù)，成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，在提升價(jià)值創(chuàng)造能力、發(fā)揮上市平臺(tái)功能、優(yōu)化股東回報(bào)、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。但是也要看到，目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項(xiàng)，距離高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍有不小差距。為此，國(guó)資委研究制定了《工作方案》，推動(dòng)中央企業(yè)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提高所控股上市公司質(zhì)量。
《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)思想和整體思路，提出“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地、外塑形象，爭(zhēng)做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心”的總體目標(biāo)，以及“打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌突出的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標(biāo)。《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個(gè)方面的統(tǒng)籌平衡，即堅(jiān)持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)兼顧、堅(jiān)持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。《工作方案》從推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體工作舉措，涵蓋推進(jìn)上市、公司治理、日常運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)表現(xiàn)等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《工作方案》要求中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定具體方案、抓好落實(shí)，并提出試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局負(fù)責(zé)人介紹，為高質(zhì)量起草《工作方案》，對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)公司、央企控股上市公司、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)等主體及相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，同時(shí)積極吸納近年來(lái)國(guó)企改革、資本市場(chǎng)發(fā)展的重要成果，夯實(shí)《工作方案》起草基礎(chǔ)工作。形成《工作方案》初稿后，多層次、全方位征求意見(jiàn)，廣泛收集整理意見(jiàn)建議，歷經(jīng)多輪修改完善，形成了《工作方案》。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)圍繞《工作方案》落地實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)中央企業(yè)的動(dòng)員宣貫、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督促，確保取得實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與證券監(jiān)管等部門(mén)的政策協(xié)同，加大工作支持力度，共同推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展，提升中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和整體實(shí)力，為資本市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。