強(qiáng)化制度引領(lǐng) 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍
強(qiáng)化制度引領(lǐng) 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍
文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2018-11-22
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。面對(duì)新時(shí)代的諸多挑戰(zhàn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，是培育有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵?！兑?guī)定》的印發(fā)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神提供了抓手，將進(jìn)一步強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)?！兑?guī)定》綱舉目張、指引方向，有以下特點(diǎn)：
堅(jiān)持黨管干部原則，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)一支黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，豐富治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對(duì)中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。
黨管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國(guó)有資本性質(zhì)決定的。十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以取得全方位、深層次、開(kāi)創(chuàng)性偉大成就，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大，根本的一條，也是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部原則，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn)，在中央企業(yè)各項(xiàng)管理原則中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終圍繞治國(guó)理政總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。中國(guó)建材集團(tuán)始終堅(jiān)信凡是黨建做得好的企業(yè)，改革發(fā)展業(yè)績(jī)也做得很好。實(shí)踐證明，在堅(jiān)持黨管干部原則基礎(chǔ)上，才能筑牢中央企業(yè)的“根”，企業(yè)干部才能夠不斷迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)、積極探索、奮發(fā)有為，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)需要，促進(jìn)中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。
樹(shù)立正確導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“20字”要求選好干部
《規(guī)定》將“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的 “20字”要求寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并就落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，提出了具體要求。
一是將“20字”要求全面細(xì)化，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理樹(shù)立了對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策；必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績(jī)觀，勇?lián)?dāng)，善作為，工作業(yè)績(jī)突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)守底線，廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用?！兑?guī)定》適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)到位，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。在干部管理上中國(guó)建材集團(tuán)遵照嚴(yán)管厚愛(ài)原則，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，弘揚(yáng)“親清”文化，工作上親密合作，利益上清清白白。將忠誠(chéng)、創(chuàng)新、有能、有為、廉潔融入企業(yè)文化和核心價(jià)值觀，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)快速發(fā)展中，大力培養(yǎng)提拔有擔(dān)當(dāng)有為的過(guò)硬人才，形成黨旗照耀、人才濟(jì)濟(jì)、萬(wàn)眾一心的局面。今后在《規(guī)定》指引下，中央企業(yè)在正確導(dǎo)向的指引下，將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握方向，科學(xué)激勵(lì)，一定涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀干部。
準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度創(chuàng)新注入了活力、指明了方向、開(kāi)辟了通途。
《規(guī)定》從市場(chǎng)化選人、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人比例等方面加以指引。一是豐富和完善市場(chǎng)化選人方式。充分發(fā)揮董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確對(duì)經(jīng)理層選用可以采取競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘和委托推薦多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。將公開(kāi)遴選作為選用央企領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一。二是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對(duì)標(biāo)，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，正向激勵(lì)強(qiáng)化干事導(dǎo)向。三是提出合理增加經(jīng)理層中市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例。作為國(guó)資委選定的改革試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)建材集團(tuán)穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作，在市場(chǎng)化方式選人、用人、考核、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了多方探索，培育了一批敢于創(chuàng)新的“癡迷者”，建立了一支經(jīng)得住市場(chǎng)考驗(yàn)、善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)還提煉了職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的兩個(gè)核心和六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，核心是身份市場(chǎng)化和待遇契約化，關(guān)鍵點(diǎn)是董事會(huì)選聘是市場(chǎng)化選聘的重要方式、職業(yè)經(jīng)理人以企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主、職業(yè)經(jīng)理人的檔案關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至社會(huì)人才管理部門(mén)、實(shí)現(xiàn)待遇和解聘契約化、有專業(yè)能力的職業(yè)經(jīng)理人按契約解聘后仍可按招聘程序回企業(yè)從事其它專業(yè)工作、正常退休時(shí)其檔案關(guān)系可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原單位管理。今后，在堅(jiān)持黨管干部原則和“20 字”要求基礎(chǔ)上，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理市場(chǎng)化創(chuàng)新活力倍增，大有可為，很值得期待。
加強(qiáng)正向激勵(lì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神
《規(guī)定》指出，要從中央企業(yè)的市場(chǎng)主體屬性出發(fā)，完善與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這體現(xiàn)出黨對(duì)企業(yè)家價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)和把握，從制度層面確保了將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。
《規(guī)定》從導(dǎo)向、容錯(cuò)、激勵(lì)等方面，落實(shí)十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用。用好一人激勵(lì)一片?！兑?guī)定》提出，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績(jī)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用，講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)家承擔(dān)多重任務(wù)，更需要關(guān)心和愛(ài)護(hù)?！兑?guī)定》按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”和“合理劃定容錯(cuò)界限”的指示精神，從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯(cuò)條件，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(yè)家能夠后顧無(wú)憂，大膽創(chuàng)新。三是完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制。《規(guī)定》提出堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。在混合所有制企業(yè)要引入管理層激勵(lì)機(jī)制、員工持股和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，建立內(nèi)部機(jī)制，提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。四是加大表彰宣傳力度?！兑?guī)定》提出，對(duì)貢獻(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)予以表彰，大力宣傳，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。
《規(guī)定》提綱挈領(lǐng)，繼往開(kāi)來(lái)，突出了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的方向意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和激勵(lì)意識(shí)。企業(yè)家需要激勵(lì)和保護(hù)，在中國(guó)建材集團(tuán)快速健康發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)家是重要的源泉和動(dòng)力。未來(lái)中央企業(yè)要按照《規(guī)定》的精神和具體要求，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，把企業(yè)家工作做好，讓創(chuàng)新成為走向世界一流企業(yè)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。(中國(guó)建材集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 宋志平)