【走進(jìn)新國企·改革賦能新發(fā)展】中國證券報(bào)：加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 探尋國投集團(tuán)投資“密碼”
【走進(jìn)新國企·改革賦能新發(fā)展】中國證券報(bào)：加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 探尋國投集團(tuán)投資“密碼”
文章來源：中國證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-05-31
5月的廈門，細(xì)雨連綿，氣溫舒適。
中國證券報(bào)記者看到，在美亞柏科信息股份有限公司廈門總部的門前展區(qū)，科幻槍戰(zhàn)片中的一幕正在上演：一位工作人員手托無人機(jī)反制槍走下“虎鷹號(hào)”無人機(jī)預(yù)警指揮車，在瞄準(zhǔn)空中正在飛行的一架無人機(jī)后扣下扳機(jī)，這架無人機(jī)便無法繼續(xù)飛行，緩慢降落到地面。這便是美亞柏科研制的“電子鷹”反無人機(jī)系統(tǒng)。
美亞柏科是國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司積極布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是“反向混改”的典范。作為國有資本投資公司——國投集團(tuán)有著怎樣的投資“密碼”？近日，中國證券報(bào)記者走進(jìn)國投集團(tuán)進(jìn)行探尋。
馳騁戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道
走進(jìn)美亞柏科廈門總部展廳，眾多電子數(shù)據(jù)取證、新網(wǎng)絡(luò)空間安全、公共安全大數(shù)據(jù)、新型智慧城市等領(lǐng)域的人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)品使記者大開眼界。其中，最令記者印象深刻的是，通過“AI-3300慧眼視頻圖像鑒真工作站”，只要一分鐘就能分辨出深度合成和AI技術(shù)制造的視頻圖像的真?zhèn)危瑥亩乐笰I濫用和作惡。
“2019年公司正式加入國投集團(tuán)，在國投集團(tuán)業(yè)務(wù)賦能下，美亞柏科已成為國內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭和公共安全大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)空間安全與社會(huì)治理領(lǐng)域‘國家隊(duì)’。”美亞柏科黨委書記、總經(jīng)理申強(qiáng)說。
作為投資領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，國投集團(tuán)近年來正加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道。
“相較于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，投資公司較少受行業(yè)限制，在國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中可靈活開展股權(quán)投資。國投集團(tuán)以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為方向，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，運(yùn)用‘直投+基金’雙輪聯(lián)動(dòng)，加大投資布局力度，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。”國投集團(tuán)改革辦副主任咸亞麗說。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，國投集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊完成長期股權(quán)投資52.13億元，占集團(tuán)總投資的47.76%。截至2022年底，國投集團(tuán)共有高新技術(shù)企業(yè)51家，較2020年初新增27家，新增部分中約70%通過投資并購實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，國投集團(tuán)正加快形成以基金投資培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。目前，國投集團(tuán)成立了國投創(chuàng)益、國投創(chuàng)新、國投創(chuàng)業(yè)、國投創(chuàng)合、國投聚力等基金管理公司，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期、以國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金為主的基金體系。
“截至4月底，國投集團(tuán)管理基金認(rèn)繳規(guī)模合計(jì)2083億元，實(shí)繳出資1692億元，累計(jì)投資了974個(gè)項(xiàng)目。”咸亞麗介紹，目前基金投資的116個(gè)項(xiàng)目在科創(chuàng)板上市，約占科創(chuàng)板企業(yè)總數(shù)的四分之一。
以聚焦硬科技領(lǐng)域投資的國投創(chuàng)業(yè)為例，其管理的6只科技成果轉(zhuǎn)化基金，管理規(guī)模近300億元，直接投資支持逾190個(gè)各類科技成果項(xiàng)目，其中國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)55個(gè)，23個(gè)項(xiàng)目在科創(chuàng)板、上交所、港交所主板等上市，有力提振我國工業(yè)軟件、核電裝備、重大醫(yī)藥創(chuàng)制等多領(lǐng)域的整體競爭力。
借得東風(fēng)好揚(yáng)帆。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正搭乘國投集團(tuán)這班國有資本投資的“快車”，加足科技創(chuàng)新的“燃料”，快速成長為有競爭優(yōu)勢和市場影響力的“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。
為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大新動(dòng)能
在加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，國投集團(tuán)通過持續(xù)投入，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大新動(dòng)能。
作為國投集團(tuán)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投資管理平臺(tái)，國投創(chuàng)益受托管理中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等9只基金，募資規(guī)模達(dá)483.63億元。
“國投創(chuàng)益是因扶貧而生，以鄉(xiāng)村振興而立，作為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金管理人，公司始終扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。”國投創(chuàng)益綜合管理部執(zhí)行總經(jīng)理姜琳琳介紹，截至目前，國投創(chuàng)益累計(jì)投決606.29億元，投決項(xiàng)目245個(gè)，投資覆蓋全部14個(gè)原集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。
國投創(chuàng)益緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村振興，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、新能源應(yīng)用、礦產(chǎn)資源和先進(jìn)制造為五大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提升糧食安全、雙碳目標(biāo)、資源保障、制造升級(jí)、國產(chǎn)替代等優(yōu)勢領(lǐng)域的聚焦度，特別是大力推進(jìn)種源核心技術(shù)攻關(guān)，投資了隆平生物技術(shù)有限公司等一系列在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科技領(lǐng)域——生物育種領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在涉及糧食安全領(lǐng)域以國資央企實(shí)現(xiàn)了有效控制力和影響力，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。
“目前，國投創(chuàng)益完成了對(duì)生物育種核心企業(yè)、核心人才、核心技術(shù)三個(gè)‘全面覆蓋’，能夠有效匯聚核心人才，推進(jìn)自主創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的控制力，對(duì)產(chǎn)業(yè)設(shè)置以國家安全為核心的‘護(hù)城河’。”姜琳琳表示，下一步將圍繞國家生物育種規(guī)劃，進(jìn)一步加大投資力度，整合投資產(chǎn)業(yè)，布局核心資產(chǎn)。
國投創(chuàng)益有效打造了生物育種領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)策源地，投資企業(yè)現(xiàn)持有生物育種技術(shù)專利一百余項(xiàng)，已獲取我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)放的在糧食安全領(lǐng)域的安全證書逾10張。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國投創(chuàng)益投資項(xiàng)目累計(jì)引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本3500億元，帶動(dòng)就業(yè)逾500萬人次，累計(jì)提供工資收入達(dá)5000億元，貢獻(xiàn)稅收逾1000億元，已進(jìn)入資金滾動(dòng)循環(huán)階段，持續(xù)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
重任千鈞再奮蹄。圍繞特色資源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、機(jī)械制造、新型服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等對(duì)提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生活質(zhì)量、生活水平、降低返貧率等發(fā)揮重要作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國投創(chuàng)益正探索形成產(chǎn)業(yè)鏈投資帶動(dòng)模式，讓相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、技術(shù)、資金為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供高質(zhì)量的生產(chǎn)生活資料，充分發(fā)揮技術(shù)、生態(tài)、人居、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等的帶動(dòng)作用，從而增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力。
既“管好”又“放活”
如何“管好”并保持企業(yè)活力，是國投集團(tuán)在混合所有制改革中思考的重要問題。
近年來，國投集團(tuán)通過“反向混改”，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域投資并購了一批科技型龍頭企業(yè)，作為第一大股東實(shí)現(xiàn)相對(duì)控股。然而，在混改之初，國有股東擔(dān)心稍有不慎造成國有資產(chǎn)流失，民營股東擔(dān)心國資監(jiān)管“一把尺子量到底”、企業(yè)活力喪失。
針對(duì)“不敢混”的顧慮，國投集團(tuán)端出差異化管理“一桌菜”，精準(zhǔn)破解機(jī)制融合難題，打造活而有序的管理機(jī)制，給民營股東吃下“定心丸”。
“在制度規(guī)定和協(xié)議章程約定中，我們給予試點(diǎn)企業(yè)更多管理自主權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)可自主決定經(jīng)理層成員的人選聘任、管理辦法、薪酬和履職待遇等；工資總額實(shí)行集團(tuán)內(nèi)單列管理，由有關(guān)子公司自主決策。”咸亞麗說。
差異化管控不等于放任不管。咸亞麗介紹，國投集團(tuán)提出“少管多理”“有所管有所不管”，避免行政化指令，實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營管理活動(dòng)。例如，國投集團(tuán)劃定負(fù)面清單，發(fā)揮董事積極作用。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，避免“九龍治水”。規(guī)范信息披露，保障股東知情權(quán)。
以美亞柏科為例，據(jù)介紹，2019年國投集團(tuán)全資子公司國投智能入股美亞柏科，按出資比例對(duì)美亞柏科履行出資人職責(zé)。公司按照“法人治理、充分授權(quán)、全面協(xié)同”三個(gè)基本原則，與國投智能進(jìn)行董事會(huì)改組，既引入股權(quán)董事的機(jī)制，也保持了原經(jīng)營班子的穩(wěn)定和獨(dú)立性。國投智能和美亞柏科共同制定對(duì)接要素清單，建立了常態(tài)化溝通機(jī)制，并成立了戰(zhàn)略、管理、業(yè)務(wù)三個(gè)對(duì)接小組，真正實(shí)現(xiàn)“人和心齊”。
“‘央企優(yōu)勢+創(chuàng)新活力’雙輪驅(qū)動(dòng)模式，為公司發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)。”申強(qiáng)說，美亞柏科承建的大數(shù)據(jù)平臺(tái)已覆蓋公安、海關(guān)、應(yīng)急、智慧城市等六大行業(yè)，建設(shè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目10余個(gè)，覆蓋全國各地的130余個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
通過“反向混改”，“管好”與“放活”并重，國投集團(tuán)以更加靈活高效的差異化管理，有效促進(jìn)國有資本和民營資本優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，為國投集團(tuán)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重要的機(jī)制支撐。
改革風(fēng)勁催潮涌。在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，國投集團(tuán)將重點(diǎn)打造“能源產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字/科技”“民生健康”“產(chǎn)業(yè)金融”四大業(yè)務(wù)板塊，堅(jiān)定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
【責(zé)任編輯：俞昭君】