經濟參考報：聚焦“兩大跑道” 浙江國資國企“一子落”促“全盤活”
文章來源：經濟參考報 發布時間：2022-02-28
浙江軌道集團運營管理的杭海城際鐵路暢通都市圈大動脈。資料照片
浙江交通集團主導投資建設的舟岱大橋2021年12月29日正式通車。資料照片
在浙江省高質量發展建設共同富裕示范區開局之年，全省各級國資國企主動服務大局，積極發揮國有經濟戰略支撐作用，全力落實國企在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域的服務保障。記者從浙江省國資委近期召開的2022年省屬企業工作會議暨全省國資監管工作會議上獲悉，去年全年浙江省屬企業完成各類投資1797億元，全省11市市屬企業固定資產投資3565億元，有力服務浙江全省經濟社會高質量發展。
過去一年來，浙江國有經濟主要指標再創新高。省市兩級國資監管企業實現營業收入2.2萬億元、利潤總額974億元，比上年增長34.9%、25.2%；省國資委監管的16家省屬企業實現營業收入1.59萬億元、利潤總額524億元，增長39.4%、17.4%，資產總額突破1.8萬億元，交出了“十四五”開局高分報表。
浙江省國資委提出，2022年計劃完成省屬企業固定資產投資超1200億元，資產總額突破2萬億元，研發經費增長超20%，充分發揮國有企業在經濟高質量發展中“壓艙石”“助推器”“強引擎”作用。
國企改革三年行動完成進度已達93.9%
“通過重點領域和關鍵環節‘一子落’，有效促進國企改革‘全盤活’。”浙江省國資委黨委書記、主任董貴波介紹說，浙江正全方位、定量化推動國企改革三年行動落地見效，截至去年底該省國企改革三年行動完成進度已達93.9%，超出全國地方平均水平近10個百分點。
在混合所有制改革方面，浙江去年開展深化混改專項行動，建立混改后評價制度，省屬企業全年實施混改項目116個，引入社會資本114億元。物產國際等3家企業試點國有優先股，康恩貝實施“一企一策”差異化管控，混改企業活力不斷激發。
在完善現代企業制度方面，浙江持續健全國企黨組織前置研究程序和“三重一大”決策、董事會授權管理等制度，省屬三級以上企業全部制定黨組織前置研究討論重大事項清單。該省還建立“外大于內”的董事會運行機制，規范外部董事選聘管理，省屬企業本級形成46名專職、兼職外部董事隊伍，各級企業“外大于內”董事會占比96.8%。
伴隨國企改革不斷深化，浙江國資監管效能得到新提升，各級國資監管的系統性、精準性、有效性不斷提高。去年，浙江全省國資國企在線監管系統建成投運，以數字化改革賦能國資國企整體智治，構建國企大額資金監控預警等十大應用場景，新建或提升“國資云”平臺等13個項目。同時，浙江還建成全省國有資產交易數字化平臺“浙交匯”，實現省市兩級國有資產交易全面貫通和信息披露、交易規則等“六統一”，監管方式手段持續優化。
此外，隨著浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案的出臺，杭州區域綜改試驗扎實開展，細化制定的95項任務清單，總體已實施過半。首期規模50億元的杭州綜改試驗基金簽約完成，成為綜改基金群首只落地基金，已投資交割2個項目。中化藍天等在杭央企適用區域綜改政策也已獲得支持。
“浙江要激發‘改’的活力，實現改革成果固化制度化，確保國企改革三年行動各項任務6月底前基本完成。”董貴波表示，今年浙江國資國企要在完善公司治理新機制上再加速，促進中國特色現代企業制度更加成熟定型，市場化經營機制更加務實有效。對已混改企業，要深度轉換經營機制，對國有相對控股企業要探索更加市場化差異化的管控方式，防止“混而不改、改而不活”。對混改全過程還將加強監督，開展重點項目混改后評價，防止“只投不管、失控失管”。
夯實“共富”之基國資國企主動作為
高質量發展建設共同富裕示范區是黨中央賦予浙江的光榮使命和重大政治任務，為浙江發展帶來前所未有的歷史機遇。夯實“共富”之基，離不開國資國企勇擔使命、勇扛責任，在服務大局、保障經濟社會發展中主動作為。
去年，浙江省國資委出臺國資國企助力高質量發展建設共同富裕示范區、省屬企業助力山區26縣跨越式高質量發展兩個行動方案，梳理省屬企業支持26縣重點項目200余個，并選派36名企業干部到山區海島縣掛職。各地各企業也響應號召、積極行動，浙江省交通集團、國資公司、財通證券、湖州市國資委等多個單位制定落實共同富裕方案舉措，在創富帶富幫富中帶頭示范。
浙江省國資委提出，全省國資國企2022年要提升“保”的能力，在落實重大戰略中擔當作為，在助力高質量發展建設共同富裕示范區中謀實招、出成果，深入系統謀劃國資國企助力共同富裕的目標任務、重大舉措和突破性抓手。
一方面，浙江省國資委將加強統籌謀劃、系統集成，制定實施國資國企助力共同富裕新的行動計劃。另一方面，省屬企業要結合自身功能定位，“一企一策”研究謀劃，每家企業都要提出系統性的思路舉措，制定切實可行的具體方案，爭取在交通富民、旅游富民、強村富民等領域，率先打造一批國資國企助力共同富裕的標志性成果。各地各企業還要帶頭做好降本減負、民企紓困、公益慈善等工作，促進國企發展成果全民共享。
浙江省國資委還要求各級國資國企在推動山區26縣跨越式高質量發展中挑重擔、作表率。為此，該省將堅持項目投資與產業合作并舉、精準幫扶與內生發展并重，加大在山區26縣基礎設施投資和產業布局，舉辦省屬企業走進26縣重點投資項目對接會，加快一批投資項目落地。同時，還將開展國企結對手拉手行動，深化省屬企業與26縣結對幫扶，深入實施集體經濟鞏固提升“千企結千村”行動，今年底實現結對村集體經濟年收入20萬元以上。
強化“智”支撐增強“進”動力
國有經濟穩進提質，省屬企業責無旁貸。浙江省國資委表示，今年省屬企業總體經營目標是“兩增四提高一穩定”。“兩增”即利潤總額、凈利潤增速均高于全省經濟增速；“四提高”即固定資產投資增長率、營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率進一步提高；“一穩定”即資產負債率保持穩定。
浙江省國資委監管的省屬企業全年將力爭實現營業收入1.7萬億元、利潤總額560億元，均比上年增長7%左右；完成固定資產投資1200億元，增長15%左右；年末資產總額突破2萬億元、凈資產7400億元；研發經費增長20%以上，重點制造類企業研發投入強度達3.6%以上。
“這就需要強化‘智’的支撐，緊抓數字變革機遇，推進國資國企領域流程再造、系統重塑，為國資運營裝上智治引擎。”董貴波表示，一方面，浙江智慧國資監管大腦將持續迭代升級，建立企業間、部門間信息共享和業務協同機制，形成覆蓋事前事中事后各關鍵節點的在線監管閉環，打造“監督一屏掌控、管控一貫到底、數據一鍵獲取、預警一有即出”的智慧應用。
另一方面，各企業要以生產數字化、業務數字化、管理數字化、決策數字化為重點，打造一批務實管用的數字化基礎設施和應用系統，促進數字化管控全流程貫通、全要素覆蓋，提升企業管控智能化水平，今年力爭省屬企業數字化系統業務覆蓋率80%，業務報表自動化率70%。
目前，浙江正加快推進省屬企業制造業高質量發展和科技創新行動，著力在化工新材料、高端裝備等10個重點領域做強做優，打造一批國有專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，力爭今年省屬企業新增省級以上高能級創新平臺25個以上，納入“尖峰、尖兵、領雁、領航”項目15個以上。
據悉，為了讓創新成為浙江國企高質量發展的核心驅動力，該省正謀劃組建浙江科技創新投資集團，打造貫通科技服務、成果轉化、產業培育、引智引才的省級國有科創投資平臺。同時，浙江還將加強重點人才平臺搭建，實施高端人才突破、人才隊伍提能造峰、人才生態提優增質“三大行動”，打造浙江國企人才新高地，提供全周期全鏈條的人才服務。
“今年浙江全省國資系統將聚焦共同富裕重點工作和重大改革兩大跑道，著力承擔好責任、發揮好功能、發展好企業，以各項工作的實和效為浙江改革發展賦能助力，以國有經濟的穩和進為全省大局多做貢獻。”董貴波表示。
【責任編輯：溫存】
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