經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國企改革三年行動“棋至中盤” 更大力度舉措求實(shí)效
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國企改革三年行動“棋至中盤” 更大力度舉措求實(shí)效
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時間：2021-06-08
國企改革三年行動正迎來“棋至中盤”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》了解到，近日國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)改革三年行動推進(jìn)會，研究部署下一步工作。“各企業(yè)要對照年底前完成70%任務(wù)的硬指標(biāo)，倒排工期、務(wù)求實(shí)效，在加快進(jìn)度的同時確保改革質(zhì)量。”國資委黨委書記、主任郝鵬如是要求。
據(jù)透露，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是共性問題，一系列更大力度、更為精準(zhǔn)的改革舉措即將亮相。其中包括印發(fā)實(shí)施《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；在推進(jìn)央企科技創(chuàng)新激勵保障機(jī)制建設(shè)方面，將進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給，首次將前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究納入支持范圍；在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面，研究一些更大力度的政策措施。
工業(yè)機(jī)器人、無人搬運(yùn)車與工人的操作無縫銜接，一輛輛紅旗轎車按工序被組裝成型，整裝待發(fā)。“改革給一汽帶來了新氣象新面貌，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果。”中國第一汽車集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長徐留平介紹說，2020年，在疫情沖擊和市場持續(xù)下滑的雙重影響下，集團(tuán)依然實(shí)現(xiàn)整車銷量、營業(yè)收入、利潤分別同比增長7.1%、12.9%、6%，成為國內(nèi)汽車行業(yè)唯一實(shí)現(xiàn)銷量、收入、利潤全面增長的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。
這并不是個例。郝鵬表示，在中央企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，改革三年行動蹄疾步穩(wěn)、亮點(diǎn)紛呈，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
數(shù)據(jù)顯示，目前央企集團(tuán)層面100%制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，重要子企業(yè)完成率達(dá)到95.5%。93.8%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。全員績效考核覆蓋率已達(dá)98.2%，所屬單位累計(jì)實(shí)施了500多個中長期激勵方案。研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升。剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題基本完成，進(jìn)入收官階段。
“今年是三年行動的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。”郝鵬表示，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，不失時機(jī)推動改革提速加力，多推典型、多出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面把改革向縱深推進(jìn)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是企業(yè)改革大有可為、而且必須大有作為的重要領(lǐng)域。近年來，國資委積極指導(dǎo)中央企業(yè)緊盯自主創(chuàng)新深化改革，著力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
效果從中國一重集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉明忠給出的一組數(shù)據(jù)可窺一斑：近年來該企業(yè)研發(fā)投入年均增長32.9%，2020年同比增長76.5%，先后攻克核電裝備等領(lǐng)域26項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，取得37項(xiàng)重大科技成果。
郝鵬表示，國資委將系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給，首次將前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究納入支持范圍，對增選院士以及引進(jìn)國家級海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵企業(yè)通過建立創(chuàng)新基金、科研獎勵性后補(bǔ)助等方式豐富研發(fā)資金來源，針對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”科技創(chuàng)新核心能力等三項(xiàng)任務(wù)，將在考核、分配、中長期激勵等方面進(jìn)一步加大支持力度。
聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是下一步國資央企改革三年行動的重頭戲。以中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司為例，其將集團(tuán)總部整合與核心主業(yè)重組一體設(shè)計(jì)、同步推動。該公司黨組書記、董事長許立榮表示，通過重塑產(chǎn)業(yè)版圖，集團(tuán)在“十四五”規(guī)劃中確立了以航運(yùn)、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運(yùn)金融、裝備制造、增值服務(wù)、數(shù)字化創(chuàng)新為輔助的“3+4”產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營優(yōu)勢。
郝鵬要求，各中央企業(yè)要把編制實(shí)施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化企業(yè)改革、加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，把布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
與此同時，混合所有制改革將積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。中國東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長俞培根表示，集團(tuán)推動所屬東方風(fēng)電、東方氫能實(shí)現(xiàn)混改“破冰”，并積極推動人才依賴程度高、業(yè)務(wù)市場化程度高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皟筛咭淮蟆逼髽I(yè)實(shí)施骨干員工持股，留住了核心人才，激活了發(fā)展?jié)撃堋?/p>
據(jù)了解，國資委近期正在就加強(qiáng)國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進(jìn)行調(diào)研。郝鵬強(qiáng)調(diào)，各央企要堅(jiān)決防止將混改企業(yè)戶數(shù)、比例和進(jìn)度等作為衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要以差異化管控為突破口，推動混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。
值得注意的是，強(qiáng)化正向激勵，是國有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。鞍鋼集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長譚成旭介紹說，集團(tuán)端掉“高水平大鍋飯”，實(shí)行“高目標(biāo)高激勵”，子企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬差距最高達(dá)9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。
郝鵬表示，近年來，國資委陸續(xù)出臺了股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等一系列激勵政策，近期在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。
此外，近期國資委黨委還將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會和董事評價辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。
船到中流浪更急，改革奮進(jìn)正當(dāng)時。郝鵬表示，國資委將繼續(xù)落實(shí)好月例會和季度推進(jìn)會等制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和專項(xiàng)督導(dǎo)，對任務(wù)重、難度大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注指導(dǎo)，對進(jìn)度慢、效果差的企業(yè)通過印發(fā)提醒函、工作約談等方式督促整改。
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