文章來源：證券日報 發布時間：2020-12-09
“做強做優做大國有企業是堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的必然要求，有利于在更大范圍、更廣領域進行資源配置，有利于促進社會公平正義、推動實現共同富裕。”國資委黨委書記、主任郝鵬12月5日在中央黨校2020年秋季學期中青班學員作專題報告時表示。
同日，11家央企與廣東省政府簽署了戰略合作協議，將圍繞基礎設施建設、可再生能源、科技創新、金融服務等眾多領域深化戰略合作，以充分發揮央企對廣東經濟社會高質量發展的支持作用。
對此，中航證券首席經濟學家董忠云表示，央企是國家經濟的中流砥柱，往往也是各自產業中的領導力量，地方政府則是各地區經濟發展的“掌舵人”，央企和地方政府雙方的高效合作，往往能帶動地區經濟發展和產業繁榮。央地合作的關鍵在于優勢互補，要因地制宜、因企制宜。
今年以來，央地合作項目接連落地，其中不乏亮眼案例。董忠云表示，近兩年中國航空工業集團有限公司(以下簡稱“航空工業”)與江蘇省揚州市持續開展深入合作，航空工業具有航空高端產業和科技研發能力方面的優勢，而揚州市則著力打造科創名城，雙方通過加強合作實現優勢互補、互利共贏，取得了沈陽所揚州院和機載共性中心建設等一系列成果。
“航空工業與揚州市政府在技術研發、高新技術產業發展、人才培養等方面的全方位合作，對助力我國航空強國建設，加快科技創新，推進地方產業優化升級具有重要意義，打造了科技創新領域央地合作共贏的新樣板。”董忠云認為。
談及央地合作對央企和地方政府各有何利好？中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林稱，從央企或國企自身來說，央地合作有助于他們以更低的成本整合地方優勢資源，有助于加快上下游產業集群發展，延伸企業供需鏈，“內化”交易成本；同時，通過與地方政府的合作會形成新的組織結構，有助于提升央企或國企的管理效率及整體的生產經營效率。
“就地方政府而言，央地合作成為地方政府干事創業的借力；此外，央地合作的領域大多都存在規模效應或者強調品牌投入和前期資本投入，這些領域對于地方企業來說有一定的壁壘，央地合作能夠幫助地方企業跨越這些客觀條件限制，充分發揮其資源成本更低、創新能力更強的優勢，形成兩者之間的互補共進。”盤和林進一步介紹。
董忠云建議，下一步在推動央地合作方面還需從四大方面發力。第一，在央企與各地方政府充分明確自身發展目標和戰略規劃的前提下，中央各部委可進一步發揮平臺作用，積極促進雙方加強信息互通和合作對接；第二，地方政府未來應繼續深化“放管服”改革，通過簡政放權，加強服務型政府建設，進一步提升行政透明化，優化政府與市場的關系，充分促進市場在資源配置中發揮決定性作用等，持續優化營商環境，吸引優秀央企的合作；第三，央企要積極推進國有資本布局優化和結構調整，推動國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中，充分結合各地的產業優惠政策，持續優化產業資源的區域布局，推進產業鏈優化；第四，央地合作要充分發揮資本市場功能，利用資本市場上多元化的金融工具和金融服務，助力央企改革步伐，紓解地方政府融資困境，推動各類資源向地方主攻產業集中，加速產業集聚，強化競爭優勢。
【責任編輯：趙藝涵】