文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-03-20
互聯網企業成長過程中的不確定性，與央企保值增值的要求似乎是天然的矛盾。央企能否搞好互聯網企業？成立近4年的國網電商，用自身的改革實踐提供了一份答案。
國網電商公司成立于2016年1月，注冊資本10億元，是國家電網的二級全資子公司。2019年，國網電商預計實現交易規模1萬億元，營收200億元，凈利潤6億元。成立近4年，國網電商估值已超過300億元，國有資產保值增值率達15倍以上。
上述成績的背后，是國網電商在改革方面的不斷進取。作為國家電網全面深化改革的“試驗田”，成立伊始，國網電商就在體制機制方面進行了諸多探索。2019年4月正式納入國企改革“雙百企業”名單以來，國網電商更是圍繞“五突破、一加強”的要求，聚焦改革重點領域和關鍵環節，全面推進綜合改革落地實施，進一步帶動了國有資本做強做優做大。
以市場化改革增活力
數字經濟向各行各業的滲透已是大勢所趨，而提供數字化轉型技術和服務的市場，則處于充分競爭的狀態。作為國家電網推進數字化轉型，探索新業態、新模式的重要載體，國網電商首先要解決的，就是完善市場化經營機制的問題。
在這方面，國家電網給予了大力的支持。“我們圍繞電網主營業務開展互聯網化的探索實踐，國家電網對我們是充分授權，充分松綁，我們享受了放管服的紅利。”國網電子商務有限公司董事長、黨委書記楊東偉對《國資報告》記者說。
楊東偉告訴記者，在國網電商成立伊始，國家電網就采取了有別于傳統方式的考核模式，即不是按照營收和利潤，而是按照資本市場的估值進行考核。考核方式的變化，使國網電商擺脫了短期考核目標的束縛，更加注重于長期性的技術積累、模式創新和新業務探索。
在國家電網的授權和松綁之下，特別是納入國企改革“雙百企業”名單以來，國網電商也得以有更大的自由度，開展各項體制機制的改革和探索。
比如事業部的組建和授權。國網電商圍繞市場競爭類業務，組建了12個事業部、5個子公司和4個支撐機構，形成了營銷、物資、財務、金融、安全、綜合等6大事業群，對事業部人財物的管理，國網電商進行了充分的授權，包括計劃目標單列、經濟預算單列、績效考核單列，使得各事業部成為自主經營的獨立主體，市場競爭力顯著增強。
同時，國網電商對各事業部和子公司的考核，也秉持了互聯網行業通用的“企業估值”理念，重點考核各單位交易規模、用戶數量、活躍用戶占比等成長類指標，以引導業務迅速做強做大。
另外，國網電商本部的業務職能部門，與事業部不只是管理和指導的關系，而是進行一體化考核，從而發揮各自優勢，凝聚工作合力。比如，國網電商總經理助理來廣志，除了要協助總經理協調公司的相關事宜，還負責一個500-600人規模的事業群。“事業群的考核系數，就是我的考核系數，實現了指標共擔和效益共享。”來廣志說。
國網電商對人才的選聘也是市場化的。為滿足公司發展的人才需求，國網電商針對中高端崗位，實行市場化協議薪酬，引進了金融科技、產品設計、技術開發等方面的中高端成熟人才，增強了團隊的綜合實力。同時，國網電商在行政管理通道之外，設立包含4個職類、6個層級、19個薪級的職級晉升路徑，打造了“Y”型職業發展通道。
不過，這并不意味著，進入國網電商就“一勞永逸”了。國網電商對干部和員工，實行的同樣是市場化、動態化的管理。在國網電商，干部需要簽訂任期責任書，同時約定薪酬獎勵與績效指標，聘期期滿，則需要重新聘任。國網電商還在本部試行“聯席主任制”，在3個基層單位推行“輪值負責人”制度，目的就是打破干部的終身制，在實踐中培養干部、發現人才。對于不能滿足工作要求的干部員工，及時進行調崗、轉崗，直到解除勞動合同。
截至目前，國網電商通過強化員工動態管理，已解除2名中層干部、6名本部員工勞動合同，4名下屬單位負責人被調崗、轉崗，累計優化勸退330人。
以激勵約束機制改革添動力
完善市場化經營機制，解決的是企業活力的問題，健全激勵約束機制，解決的則是企業動力的問題。在改革過程中，國網電商推出了與國有企業背景、互聯網行業相適應的激勵約束舉措，激發了廣大干部職工干事創業的動能。
核心人才的薪酬期權激勵，是國網電商在改革探索中形成的一項經驗。國網電商從工資總額中劃出一部分資金，作為虛擬的期權授予核心人才。為確保激勵效果，國網電商還確立了幾項機制，首先是核心人才的數量按照員工總數15%進行控制，以確保代表性和示范性。其次是引入延期支付機制，年度期權收益按照70%、10%、10%、10%的比例分4年兌現。第三是根據員工數量、業績表現和崗位調整等情況，動態調整核心人才隊伍。目前，國網電商已推選核心人才469人次，兌現金額近千萬元。
國網電商的另一經驗，是探索項目合伙制，打造事業共同體。針對市場化競爭程度較高的項目，國網電商建立了 “事業共創、責任共擔、利益共享”的合伙人機制，公司與個人共同出資、共同獲利。
在具體操作過程中，國網電商首先是明確跟投比例，原則上公司出資比例不低于項目總投資的80%，合伙人跟投不超過20%。其次是引入“生態圈合伙人”理念，允許項目外包專業人員參與，增強創業團隊人員組成的靈活性。第三是實現收益共享與風險共擔，合伙人按照項目盈利情況和出資額度獲取收益，項目延期或無法完成，則相應扣減跟投資金。
記者從國網電商了解到，合伙收益資金來源為工資總額與外包費用，因此項目風險可控。目前，國網電商已累計申報開展合伙人項目32個，驗收并兌現完成項目17個，兌現激勵金額160余萬元，項目完成周期平均縮短20%，員工創新創業激情有效激發，團隊運轉也更加高效。
混改破題 控股遠光軟件
除了通過改革增活力、添動力，納入“雙百企業”名單以來，國網電商在混合所有制改革方面也取得了突破，形成了經驗。
2019年1月，在國家電網公司支持下，國網電商通過一系列資本運作后，持有遠光軟件10.63%股份，成為第一大股東。此后，為了避免上市公司沒有實際控制人的風險，體現混改效益，國網電商又繼續由第一大股東向控股股東邁進。
在上述過程中，國網電商也面臨著一系列的風險和挑戰。“管理團隊和其他股東對你認不認可？如果無法帶來增量，在磨合期達不到他們的預期，就會有很多的挑戰。因此，我們采取的是相對穩健的做法，在業務、人員、戰略、技術研發等方面，都進行了磨合。”國網電商公司總經理、黨委副書記閆華鋒說。
最終，2019年11月，國網電商正式成為遠光軟件控股股東，提名2名非獨立董事進入董事會，并鞏固了職業經理人管理隊伍。
通過控股遠光軟件，國網電商在央企電商、產業互聯網等領域形成了更為廣泛的行業影響力，同時，也將更為先進的互聯網理念注入到了遠光軟件之中。
閆華鋒告訴記者，遠光軟件在能源行業深耕幾十年，在技術研發和底層架構方面，對國網電商是重要的補充。國網電商的優勢則在于互聯網的思維能力和商業運作能力，可以進一步激發遠光軟件的創新潛力。
據了解，下一步，國網電商將深度推進與遠光軟件的協同融合發展，推進國有資本發展定力、產業優勢、資源配置能力與社會資本市場潛力、機制活力的雙向賦能，實現由“混資本”向“改機制”的升級，更好發揮混改效益。
“改革樂在其中”
改革為國網電商的發展提供了源源不斷的動力。2016年成立以來，國網電商在推進國有資本優化布局方面，取得了一系列的成果。比如，國網電商打造了電e寶智能繳費服務平臺，建成了全國最大的分布式光伏云網，創建了電力物資電商化交易新模式，推動了數字經濟在能源行業的開花結果。
2018年7月，國家電網在雄安注冊成立國網金融科技集團，服務雄安新區發展。根據國家電網統一部署，國網電商與國網金融科技集團按照“兩塊牌子、一套人馬”運作，推進電子商務與金融科技業務協同發展。
2019年8月，國網電商組建區塊鏈科技公司，實現區塊鏈技術在光伏簽約、票據繳費等20多個場景的落地應用，并參與制定了首個區塊鏈國家標準，實現了在區塊鏈、互聯網技術研發等領域的“后發先至”。
在響應“一帶一路”倡議方面，國網電商聯合中國能建、中國寶武等154家大型企業，搭建了跨境貿易生態云平臺，帶動電工裝備領域中國產品、中國技術、中國標準“全面出海”。
在持續改革的過程中，在市場競爭的實戰中，國網電商以創業、創造、創新為理念根基，形成了獨特的互聯網文化和黨建文化，為企業的發展營造了良好的氛圍。
2016年成立以來，國網電商已經連續3年開展了首季攻堅，形成了特色的“首季攻堅”文化，通過首季攻堅，在第一季度就為全年重點工作的完成奠定堅實的基礎，以更從容的心態思考和謀劃下一步工作，實現“小步快跑”“持續領先”。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，國網電商在回顧企業發展的初心、創新的初心基礎上，還進一步提出了“初心再問”，即能否繼續保持創新創業的激情和信念，能否繼續保持在藍海領域、互聯網領域的領先技術，引導廣大干部員工對“初心”進行了更深入的思考。
2016年國網電商成立的時候，有些人對于央企、國企能否搞好互聯網企業存在疑慮，認為互聯網企業更合適由風險投資和機制相對靈活的民營企業來搞，以適應互聯網業態的幾何級爆發。
“但從我們近四年多的發展歷程來看，央企照樣能搞好互聯網企業，還能把央企責任擔當、融通發展的優勢放得更大。”楊東偉說，“回顧近四年的改革歷程，我們是樂在其中，漸入佳境。下一步，國網電商將高舉改革大旗，深化體制機制創新，堅定不移做強做優做大國家電網公司電子商務和金融科技業務，為國家電網創建世界一流企業做出新的更大貢獻。”（《國資報告》記者 原詩萌）