東北制藥混改：全面激活內生動力
文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-08-12
“這次改革動了真格，干部能上能下、收入能增能減，獎得到位，罰也到位。”
“最大變化是人的觀念在轉變，等、靠、混的沒有市場了。”
“不僅做到了不減員、不減薪、不減福利，而且員工平均收入還噌噌往上漲，企業降本增效態勢日益向好。”
混改一年來，東北制藥這個一度深陷虧損泥潭、改革步履維艱的老國企，從里到外都在發生一系列“化學反應”，內生動力顯現。
記者近日調查了解到，混改一年來，老國企東北制藥引進民營企業遼寧方大集團作為戰略投資者控股經營，實施混合所有制改革，不僅一舉擺脫困境，而且加速構建起面向市場的體制機制，全面提升了企業核心競爭力。
2018年年底，混改不到半年，企業營業收入就實現同比增長31.54%、利潤增長64.04%、員工薪資增長60%以上。
2019年1月份-6月份，企業實現現價工業總產值39.2億元，同比增長18.94%；從業人員平均增加值19.7萬元/人，同比增長55.10%。
在調研采訪中，記者頭腦中畫的一個最大問號便是：究竟是什么原因，讓一個老國企能短短一年間就發生了冰火兩重天的巨變？
東北制藥廠區。資料照片
激活動力
臨近午飯時間，東北制藥207分廠鉗工孟憲偉沒有像往常一樣放下手里活兒去食堂吃飯，而是繼續操起家伙事，直到把一臺設備的濾網換妥才去吃飯。
“混改后，大伙干勁兒可高了，都在主動加班加點，想著為企業多添一份力！” 孟憲偉說，企業里沒有閑人了，因為每個崗位都明確了職責任務，多干多得，企業效益與自身收入緊密掛鉤。
記者調查了解到，這次混改，一個突出的變化是注重員工獲得感，充分調動了人的積極性。不僅沒有裁員讓一個工人下崗，而且以前因經營困難而離崗的2000多人，又被召回企業重新上崗。
東北是我國國有經濟最集中的地區之一，國企改革事關東北振興成敗。
迄今已有70多年歷史的東北制藥，是我國一家骨干醫藥企業。新中國成立以來，曾援建全國19省市52家醫藥企業，輸送各類干部人才1300多人，被譽為我國民族制藥工業的搖籃。目前，企業擁有化學原料藥、化學制劑、醫藥商業、醫藥工程、生物醫藥等主要業務板塊，覆蓋醫藥研發、制造、分銷全產業鏈條。
但是，近年來由于思想觀念僵化、體制機制落后、歷史包袱沉重等一系列原因，這家老國企一度陷入競爭乏力、經營不善的困難境地，雖然采取了相關改革舉措，但未能從根本上徹底改變舊的經營機制。
2017年下半年，沈陽市進一步推進國資國企改革，抓住東北制藥為籌集VC項目搬遷資金在資本市場定向增發的契機，將這家老國企確定為全市混合所有制改革試點企業，打開社會資本進入國企的通道，吸引戰略投資者參與混改。
2018年上半年遼寧方大集團參與東北制藥定增項目，此后又在二級市場增持股票，在東北制藥上市公司持股比例達到26.02%，依法依規入主東北制藥成為控股股東，國有資本退居為第二大股東。
“通過這次混改，企業形成由民營控股、國有資本和社會資本參股、員工持股的全新股權結構。”東北制藥相關負責人告訴記者，“企業市場主體地位更加明確，法人治理結構更加科學，實現了股權有效制衡，股東與員工利益綁定，形成了市場化、專業化、法制化的市場經營和管理決策機制。”
“真沒想到，混改讓我們一線工人這么快就嘗到了甜頭！”接受采訪的一些員工告訴記者。“入廠20多年來，我感受到這次改革最讓員工受益，不僅每月工資噌噌地往上漲，而且各項福利政策都增加了，父母每月還額外得到廠里給的1000元孝敬金，積極性全上來了！”東北制藥207分廠提取二工段搬遷施工員王清濤說。
混改之初，在方大集團建議下，東北制藥全員定崗工資上漲50%，同時又陸續實施8項員工福利，包括覆蓋到員工父母、配偶、子女的醫療資助、配發手機和通信費補貼、實施惠及員工子女的“方威勵志獎學金”、企業完成相應業績指標員工父母享受月度千元“孝敬父母金”等。今年春節前公司在辦公樓內堆起8000萬元現金墻，給員工每人發放1萬元現金紅包。
“正在發生的一系列巨變，是在新的控股方沒派一名管理人員，也沒有裁減一名員工的情況下實現的。”
接受采訪的東北制藥干部員工告訴記者，通過混改，老國企全面植入民企方大集團市場化經營管理模式及有效的激勵約束機制，全面激發企業內生動力，企業經營活力、市場競爭力日益提升。
依托混改，東北制藥對產業布局、產品結構、營銷模式等進行全方位優化升級。
根據醫藥市場競爭新形勢，企業不斷加大研發投入，優先發展智能制造，全球最大的吡拉西坦原料藥智能工廠已投入運行，進一步完善全產業鏈優化布局。投入3億元對30多個品種開展仿制藥質量與療效一致性評價工作，全面提升產品的質量標準。
混改改出新活力。東北制藥一舉擺脫困境，實現大幅盈利。
去年11月，公司又順利實施了骨干員工持股的股權激勵計劃，向254名管理人員定向發行限制性激勵股票3761.3萬股，約占公司總股本6.60%。集團高管持股在100萬至300萬股，中層干部和骨干技術人員持股在幾萬至幾十萬股不等，企業干好干壞與骨干員工切身利益捆綁在了一起。僅去年7月至12月，全公司就降本增效超過1億元。
“混改以來，企業國有資本不斷增值，正在謀劃推進新一輪定增計劃，探索跨域并購，加大研發創新和產品升級力度。”東北制藥董事長魏海軍告訴記者。
重塑機制
“加快國企發展，必須哈下腰來改革，切實推動體制機制轉變和發展動能轉換。”魏海軍告訴記者。
這次混改，主要著眼于股權結構“真混”、體制機制“真改”，全面植入民企方大集團“前有金山、后有老虎”的激勵機制，構建了“創造分享、干到給到”的分配機制，形成強激勵、嚴約束、重落實的全新經營管理模式，從源頭破解老國企經營權責不清、思想上等靠要、工作效率低下等痼疾。
企業三項制度改革扎實推進，用人機制徹底打破“鐵交椅”，真正實現能上能下。
今年以來，東北制藥從基層銷售業績最好的二級單位一把手中提拔多人，分別擔任供銷公司、原料銷售公司、制劑銷售公司總經理，給予其年薪也大幅增長。“在企業干了這么多年，如果論資排輩，像我們這樣的地區銷售經理，在過去根本不可能一下子被提拔到現在的位置，但混改后的新體制，真正做到以能力和業績用人。”其中一位總經理這樣說。
讓能干事的人上來，讓不干事的讓出位子，新的用人機制震動了全公司。
混改以來，東北制藥已有多名副總經理、幾十名中層干部被解聘接受待崗培訓。與此同時，一大批想干事、能干事的人脫穎而出，走上中層及以上管理崗位。
構建“創造分享、干到給到”的分配機制，徹底改變吃“大鍋飯”、喝“一碗粥”、干多干少一個樣。
“完成降本增效目標外多創造的利潤，最高可按30%-50%的比例對員工進行獎勵，這個力度是相當誘人的。”東北制藥采購部負責人告訴記者，現在憑業績可以在桌面上掙到大錢，潛規則沒有市場了。以前采購部一年降成本最多兩三千萬元，今年公司降本目標是15%，全年總額1.28億元。
2019年1月至6月，企業累計獎勵提獎3446萬元，涉及采購績效、生產績效、銷售績效、科研成果、小改小革創新、降本增效等各個方面。
嚴格管理，制度面前人人平等，執行落實到位。
“過去制度很多，但多數是掛在墻上，很難落實到位，混改后動真格了！”一些干部員工告訴記者。
采訪中，記者翻開厚厚的一本獎懲考核記錄本，上面一條條記錄著一項項處理結果，上至集團經理層領導，下至車間基層干部，獎罰分明，毫不含糊。例如，集團供銷公司違反規定，擅自對外借款600萬元，其原總經理和財務總監被免職待崗培訓3個月，在此期間，每月工資降低為1600元的基本生活費。
“對發現的問題，現在是查實一起追責一起，對事又對人。”東藥審計監察部部長曾令勇告訴記者，規則制度面前人人平等，你如果講人情，你自己就要被處罰。
在實施嚴格審計監管同時，還實行精細化管理，財務結算從“月結”改為“日結”，堵塞資金運行的管理漏洞、黑洞。
2018年7月到2019年5月，已有高管86人次、中層以上干部465人次受到相應的考核處理。嚴格的制度體系確保令行禁止，把各項工作執行到位。
對標先進，形成“前有金山、后有老虎”的激勵機制。
企業確立與國內外最先進醫藥企業對標的目標，嚴格考核，獎罰分明，做到“獎得心動、罰得心痛”。
公司工會主席王燕說，公司下屬的70個單位制定了106項“賽馬”方案，內增動力，外加壓力，使各層級干部員工的工作作風發生根本性變化，從采購、銷售、生產各環節全程建立監控機制，遏制“跑冒滴漏”和行業潛規則。
開辟新路
有關人士分析認為，東北制藥效益好轉、活力增強的一系列變化表明，混改可以實現國企和民企優勢相融相促，產生1+1>2的化學反應，促進國有資本保值增值，不斷放大國有經濟影響力。
但記者采訪了解到，去年東北制藥啟動混改之初并非一帆風順。
定增快到截止日期時，10余家有意參與混改的戰略投資者，都因種種原因打了退堂鼓。
沈陽市委市政府進一步解放思想，確定國資退出第一大股東地位、打通社會資本進入國企通道，促進體制機制轉變的重大決策，最終成功引進方大集團作為戰略投資者，建立起國有、民營和社會資本持股的混合所有制運行體制和機制，構建了“所有者監督、經營者負責”的治理模式。
民營、國有、社會三方出資人通過上市公司“三會”履行職責，形成有效的決策制衡機制。企業原有領導班子成員真正變身為市場化職業經理人。
沈陽市國有資本經營公司行使出資人職權，創造國有資本流動布局新模式，國有股市值相對大幅保值增值。
通過混改，東北制藥不斷推進股權結構“真混”、體制機制“真改”，完成從“改制”到“改治”的巨變，為東北國有企業改革提供了又一個值得借鑒的范例。
全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，方大集團作為東北制藥的戰略投資者，給企業帶來了先進的體制機制、市場化的管理模式，而國資通過資產證券化和投資運營專業化，實現向“管資本”轉變，這些都為企業下一步發展提供了強大動力。
“方大集團始終堅守實業報國理想，參與國企混改，只要是有利于國家，有利于企業，有利于員工，我們就積極去做，并且做好。”方大集團負責人表示。
記者采訪發現，東北制藥在探索市場化管理理念、管理模式、商業模式、創效模式中，始終注重加強黨的領導。
“混改后，黨建不僅沒有弱化，反而比原來更強化了！”魏海軍告訴記者。集團任命了專職的黨委書記，1600多名黨員共設立38個直屬基層黨組織，基層單位黨組織組建率100%。重大經營決策從書記會再到“公司三會”有機銜接，黨務與生產一起考核。
“我們每季都要進行一次筆答入黨誓詞的考試，平時上班黨員都戴黨徽，發揮帶頭作用。”東北制藥一些黨員員工接受記者采訪時表示，混改后員工主人翁意識進一步增強，黨員模范帶頭作用和黨組織政治領導得到強化。
混改后，東北制藥進一步加大創新和科研投入，著眼未來推進“雙創新”驅動戰略。2018年企業共計投入2.04億元用于藥品研發，研發投入同比增長64.56%。
“只有真正做好改革這篇大文章，才能推動國企不斷增強活力。”魏海軍說，商場如戰場，要通過改革，確保企業成為一支戰斗隊伍，在市場競爭中不斷取得新勝利。東北制藥正加速向營業收入、利潤協同大幅增長的新目標邁進，決心打造世界一流的優質制藥企業。
今年以來，東北制藥全體干部員工正向這樣的目標全力沖刺：合并抵消前營業收入預計150億元、凈利潤預計比2018年度增長不低于50%……
據悉，在東北制藥成功試點混改后，沈陽市不斷推進國資國企改革，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一，持續發力，不斷推向縱深，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。（ 記者 張非非 石慶偉）
【責任編輯：張曉哲】
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