文章來源：人民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2025-12-04
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和高質(zhì)量發(fā)展全局。習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全問題，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠”。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全”。把黨的二十屆四中全會精神落到實(shí)處，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌布局，多措并舉提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一般來看，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)體系中各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和上中下游產(chǎn)業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基礎(chǔ)上形成的鏈條式關(guān)系形態(tài)；供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心產(chǎn)品或服務(wù)，由供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶形成的全過程、高效協(xié)同的組織關(guān)系形態(tài)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的“血管系統(tǒng)”，如果受到干擾破壞，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，影響發(fā)展效率甚至誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會問題。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平高，是指其運(yùn)行具有內(nèi)在穩(wěn)定性、自主性和柔韌性，能夠在受到外部沖擊后較快適應(yīng)或恢復(fù)，在受到封鎖打壓時(shí)維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在極端情況下保證基本功能。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正面臨重構(gòu)。特別是近年來個(gè)別國家推行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，破壞多邊貿(mào)易體系，阻礙正常經(jīng)貿(mào)往來，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的復(fù)雜性和不確定性上升。在這一形勢下，只有不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高我國在世界大變局中的影響力、競爭力。
經(jīng)過長期發(fā)展，我國建立起全球規(guī)模最龐大、門類最齊全、配套最完善的產(chǎn)業(yè)體系。這不僅承載和體現(xiàn)了國家競爭力，為我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動提供了支撐，也為我國產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行提供了有力保障。近年來，我國開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，加快解決“卡脖子”難題，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。同時(shí)也要看到，我國制造業(yè)仍在一定程度上面臨“大而不強(qiáng)、全而不精”的問題，原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)象依舊存在。這要求我們以更大力度、更實(shí)舉措鞏固產(chǎn)業(yè)安全防線。
全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，科技創(chuàng)新是重要支撐。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。為此，要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦人工智能、高端裝備、新材料等重要領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升從技術(shù)攻關(guān)到成果應(yīng)用的一體化部署、全鏈條推進(jìn)水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)成長，加速形成創(chuàng)新型企業(yè)集群，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，有效利用我國市場規(guī)模巨大優(yōu)勢，注重場景牽引，加快構(gòu)建自主可控、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移。我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)展條件和水平差異較大、互補(bǔ)性較強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移，既有條件和可能，也有需求和動力，對于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平具有重要意義。為此，要完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)各類資源要素充分流動，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。深入推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，將各地潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。
注重發(fā)揮金融作用。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，離不開發(fā)揮金融作用。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融在引導(dǎo)社會資本流向、推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面能夠發(fā)揮重要作用。為此，要把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，引導(dǎo)金融資源向“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件自主生產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供重要保障。提升數(shù)字化金融基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，筑牢數(shù)字金融生態(tài)的安全底線，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保金融服務(wù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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