以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-25
前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。其中，很重要的一條就是“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。
黨的十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。這些年的偉大實(shí)踐證明，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在這個(gè)過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，集中體現(xiàn)在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的精髓要義之中，也是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)，對(duì)于把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法
辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，也是系統(tǒng)觀念的理論源頭和邏輯起點(diǎn)。系統(tǒng)觀念內(nèi)蘊(yùn)的思想方法和工作方法，本質(zhì)上就是辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。習(xí)近平總書記指出：“唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題、處理問題。”這啟示我們，只有運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，才能發(fā)現(xiàn)和分析整體與部分、內(nèi)部與外部之間的相互聯(lián)系和作用，才能從整體上綜合地、精準(zhǔn)地考察事物，用以謀劃指導(dǎo)實(shí)踐。
系統(tǒng)觀念展現(xiàn)理論邏輯的內(nèi)在張力。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系”。系統(tǒng)觀念既注重不斷變化發(fā)展的進(jìn)程，又統(tǒng)攬發(fā)展的均衡性，決定著發(fā)展成效乃至成敗。一方面，系統(tǒng)觀念反映事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性。整體并不等于部分的簡(jiǎn)單相加，不同要素之間存在著相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。另一方面，系統(tǒng)觀念堅(jiān)持從整體層面把握客觀世界。其理論張力在于，憑借系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法探尋事物發(fā)展的本質(zhì)，最終在整體層面上總結(jié)事物發(fā)展的客觀規(guī)律。在實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持以發(fā)展的、辯證的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題和解決問題，堅(jiān)決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。
系統(tǒng)觀念彰顯歷史邏輯的經(jīng)驗(yàn)智慧。回顧各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)來指導(dǎo)實(shí)踐工作，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念已成為指導(dǎo)實(shí)踐和謀劃工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了全面深化改革總目標(biāo)，作出了分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，為我們統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)起到了綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用。
系統(tǒng)觀念反映實(shí)踐邏輯的必然要求。以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)實(shí)踐，貫穿于改革發(fā)展各方面。如，體現(xiàn)在“系統(tǒng)性”的實(shí)踐要求上，強(qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)工程”的實(shí)踐構(gòu)想上，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)治理”的實(shí)踐舉措上，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)思維”的策略方法上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”等。
統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，關(guān)鍵要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、做好統(tǒng)籌文章。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新的征程上，我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，抓住歷史機(jī)遇，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們黨要完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)和理論思維的有力支撐。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念既是當(dāng)務(wù)之急，也符合發(fā)展規(guī)律。第一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。在實(shí)踐中我們必須善于謀劃全局、整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)矛盾解決，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、發(fā)展成果與成果分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧之間的關(guān)系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。第二，推進(jìn)全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是破除體制機(jī)制障礙、全面深化改革的內(nèi)在要求和重要方法。全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。第三，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。防范和化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性研究謀劃。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是面對(duì)世界百年未有之大變局的必然要求。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和霸凌行徑時(shí)有抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生顯著變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整。這就要求我們必須辯證認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。因此，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局帶來的深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，要求我們必須堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念分析形勢(shì)、樹立全球視野。
以系統(tǒng)觀念全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作
現(xiàn)在，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。新的征程上，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一要加強(qiáng)前瞻性思考。前瞻性思考是運(yùn)用系統(tǒng)觀念發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的前提條件。首先，要洞察大勢(shì)，正確運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，洞悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，明晰未來發(fā)展方向。其次，要把握整體，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展貫通起來，把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來，既顧好當(dāng)下，也謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)。最后，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。
二要加強(qiáng)全局性謀劃。全局性謀劃是運(yùn)用系統(tǒng)觀念推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律、通過系統(tǒng)思維分析事物內(nèi)在機(jī)理、運(yùn)用系統(tǒng)方法處理事物發(fā)展矛盾。這一思想和工作方法，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的全局謀劃尤為重要。加強(qiáng)全局性謀劃，要立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。我們要從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，牢固樹立大局意識(shí)，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。同時(shí)，還要在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中保持戰(zhàn)略定力。
三要加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。戰(zhàn)略性布局是運(yùn)用系統(tǒng)觀念強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同性的關(guān)鍵步驟。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央深刻把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略布局、做好頂層設(shè)計(jì)、注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，使各個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機(jī)，也是一次大考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要舉一反三，進(jìn)行更有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思考，完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)謀劃完善戰(zhàn)略性布局。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，更加自覺地運(yùn)用系統(tǒng)觀念分析和解決問題。
四要加強(qiáng)整體性推進(jìn)。整體性推進(jìn)是運(yùn)用系統(tǒng)觀念落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和部署的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能落下，同時(shí)我國(guó)區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化進(jìn)程不可能齊步走，要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，支持帶動(dòng)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須做到全局和局部相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。加強(qiáng)整體推進(jìn)，要在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)健、更加均衡、更加協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
總之，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
【責(zé)任編輯：語謙】