深度參與“一帶一路” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深度參與“一帶一路” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-08-21
2013年，習(xí)近平總書記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。幾年來，共建“一帶一路”合作已取得很多收獲，為各國和世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了更多空間，為加強(qiáng)國際合作打造了平臺(tái)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了新貢獻(xiàn)。“一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措。在當(dāng)前國際社會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化思潮涌動(dòng)的背景下，地方如何通過深度參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)亟需思考的重要問題。
以理念創(chuàng)新形成推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要?jiǎng)恿?/strong>
理念創(chuàng)新至關(guān)重要。沒有理念的創(chuàng)新，就沒有思路的創(chuàng)新。思路決定發(fā)展路徑、反映發(fā)展方向、影響發(fā)展成效。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，順應(yīng)時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。在世界大變革面前，沒有誰可以獨(dú)立支撐，唯有攜手合作，才能共同面對人類發(fā)展的共同課題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，面對全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外，關(guān)起門來搞建設(shè)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。尤其地方黨委政府要清醒地認(rèn)識(shí)和把握我國國情和國際局勢，要認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動(dòng)理念的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，不能自我設(shè)限。要突破零和博弈，變競爭為合作；突破散雜無序、各自為政，變無序?yàn)閰f(xié)調(diào)；突破自我發(fā)展單一路徑，變單贏為雙贏或多贏。通過擴(kuò)大開放，將中國發(fā)展機(jī)遇同“一帶一路”沿線國家分享，讓各方搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”，實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)各國在“各美其美、美美與共”基礎(chǔ)上的共同發(fā)展。
與“一帶一路”沿線各國合作并不意味著完全杜絕競爭，而是要使區(qū)域競爭更加規(guī)范、有序，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作發(fā)展的格局，產(chǎn)生更多推動(dòng)區(qū)域合作的正能量。
立足實(shí)際找好“一帶一路”建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平差異較大，參與“一帶一路”建設(shè)不能盲目跟風(fēng)、草率行事，必須立足地方資源稟賦，認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢所在。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，資源稟賦包括土地、資本、勞動(dòng)力以及制度、文化、教育等。要通過科學(xué)、系統(tǒng)的梳理，摸清底數(shù)、明晰特色，理性、務(wù)實(shí)地找準(zhǔn)地方發(fā)展優(yōu)勢，才能揚(yáng)長避短，據(jù)此確定參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和方向，從而釋放發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，形成發(fā)展新動(dòng)能。
“一帶一路”沿線國家眾多,各國間文化、風(fēng)俗、歷史、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差別較大,“走出去”既面臨著擴(kuò)大投資與貿(mào)易的機(jī)會(huì)，也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是對地方政府的考驗(yàn)。要通過錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，與沿線國家加強(qiáng)發(fā)展交流，努力促成兩個(gè)市場、兩種資源的高效對接，推進(jìn)具有不同資源稟賦和技術(shù)專長的區(qū)域間合作和聯(lián)動(dòng)，降低發(fā)展的低效性、脆弱性，使得各類生產(chǎn)要素以更低成本在更大區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng)，更充分地發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，并在一定程度上避免產(chǎn)業(yè)過度同構(gòu)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等不良后果，實(shí)現(xiàn)要素共享和更優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。
將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)
良好的生態(tài)環(huán)境是人類得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，人類的發(fā)展將難以為繼。綠色發(fā)展是共建“一帶一路”的合作基石，也是全球廣泛共識(shí)。
“一帶一路”沿線有不少發(fā)展中國家，普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化、應(yīng)對氣候變化能力不足等多重挑戰(zhàn)，必須加快推動(dòng)綠色發(fā)展。要將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，確保“一帶一路”項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境保護(hù)上都能帶來可持續(xù)發(fā)展的效果。
在國際合作中,破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境最終會(huì)給國與國之間的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面合作帶來負(fù)面影響。因此，地方在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，要秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，積極與“一帶一路”沿線各國分享生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)、方法、途徑，在降低能源消耗、治理空氣污染、提高資源利用率、治理水環(huán)境、產(chǎn)業(yè)及城市轉(zhuǎn)型等方面，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)綠色發(fā)展理念；在具體項(xiàng)目安排、工程建設(shè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝，積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，有效提升沿線各國對綠色環(huán)保的支持度、參與度，攜手打造“綠色絲綢之路”，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，彰顯中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中所發(fā)揮的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。
利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)促進(jìn)高水平對外開放
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國通過改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，我國以“一帶一路”建設(shè)為平臺(tái)，力求通過更大范圍、更高水平、更深層次的開放，進(jìn)一步促進(jìn)改革和發(fā)展。
黨的十九大報(bào)告提出，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。地方要充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，積極“走出去”，配置更多優(yōu)質(zhì)資源。當(dāng)然，各地也不能不顧實(shí)際一味追求“走出去”，還要注意避免不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，從發(fā)展梯度看，我國現(xiàn)階段與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距，“引進(jìn)來”仍然在我國發(fā)展中占有重要地位。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化就是各國相互投資不斷加深、相互依存不斷加深的過程。因此，各地在參與“一帶一路”建設(shè)中，既要注重“引進(jìn)來”，也要注重“走出去”，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來，通過國際經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要從只注重線下貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下貿(mào)易與線上貿(mào)易并重，做好優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作，以深度開放促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。
在推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共贏共享
共贏、共享體現(xiàn)出中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和善”“大同”等思想，以及“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的理念。“一帶一路”沿線各國資源稟賦不同，發(fā)展階段不同，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的目標(biāo)和愿景相同。
地方在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，要秉持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。在產(chǎn)業(yè)選擇上，應(yīng)優(yōu)先選擇與社會(huì)民生密切相關(guān)的領(lǐng)域及資源稟賦突出、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)。“一帶一路”沿線有很多發(fā)展中國家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，迫切需要外資企業(yè)幫助改善民生。與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)能夠惠及多數(shù)當(dāng)?shù)厝嗣瘢热纾岣弋?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技術(shù)能力和素質(zhì)，更利于建立起互惠互利關(guān)系。在合作對象選擇上，應(yīng)積極吸引金融機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際組織等參與其中，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特長，充分發(fā)揮各方潛能，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，從而形成新的合作優(yōu)勢，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。通過上述努力，在尋求各方利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，求大同，存小異，超越贏者通吃的觀念和做法，讓發(fā)展成果更公平、更廣泛惠及各國人民，從而打造利益共同體和命運(yùn)共同體。
國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開各地方的參與及實(shí)踐。在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，各地發(fā)展水平不同，沿線各國合作重點(diǎn)、合作需求、合作路徑、合作模式與基礎(chǔ)條件也存在差異。因此，各地應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際情況及合作方的資源稟賦，積極制定差異化、個(gè)性化策略，既要有階段性工作目標(biāo)，又要有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，使愿景與現(xiàn)實(shí)結(jié)合、規(guī)劃與能力匹配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。（王進(jìn)足）
【責(zé)任編輯：語謙】