甘肅鐵投集團(tuán)以“六位一體”大監(jiān)督體系護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
甘肅鐵投集團(tuán)以“六位一體”大監(jiān)督體系護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：甘肅省國資委 發(fā)布時間：2025-07-07
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”。國有企業(yè)肩負(fù)著推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，而“大監(jiān)督”體系是國有企業(yè)前行道路上的堅實后盾。近年來，甘肅鐵投集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督體制機(jī)制，整合黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督“六位一體”的內(nèi)部監(jiān)督力量，構(gòu)建了由黨指揮、協(xié)同貫通、信息共享、專業(yè)高效的“大監(jiān)督”體系，不斷織密織牢立體式監(jiān)督網(wǎng)，在企業(yè)縱深推動全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和合規(guī)管理水平，防范化解重大風(fēng)險等方面發(fā)揮了重要作用。
完善頂層設(shè)計，建立“大監(jiān)督”工作格局。甘肅鐵投集團(tuán)出臺《“大監(jiān)督”工作體系建設(shè)實施方案》，分層分級、全面優(yōu)化完善監(jiān)督追責(zé)工作的組織體系，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)督委員會，并明確了各層級組織體系工作職責(zé)，確保監(jiān)督追責(zé)工作覆蓋各級子公司，全層級事有人管、責(zé)有人擔(dān)，形成全面覆蓋、上下貫通的組織體系。出臺《關(guān)于構(gòu)建大監(jiān)督體系的實施意見》，整合內(nèi)部六位監(jiān)督力量，運用監(jiān)督委員會、信息共享、動態(tài)監(jiān)督、協(xié)同聯(lián)動、追究問責(zé)五項工作機(jī)制，實現(xiàn)了監(jiān)督任務(wù)統(tǒng)籌、監(jiān)督行動協(xié)同、監(jiān)督信息共享，取得初步成效。出臺《內(nèi)部監(jiān)督體系和違規(guī)追責(zé)工作體系全鏈條工作貫通和協(xié)同聯(lián)動》，突出提升責(zé)任追究和監(jiān)督的協(xié)同系統(tǒng)性、制度機(jī)制完備性、工作手段有效性和嚴(yán)肅追責(zé)的震懾性。
深化制度建設(shè)，保障過程規(guī)范。針對“六位一體”大監(jiān)督工作格局和違規(guī)追責(zé)工作要求，結(jié)合實際，先后出臺以《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》為統(tǒng)領(lǐng)的7項專門工作制度，12項監(jiān)督主體配套制度，細(xì)化違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的原則、范圍、依據(jù)、啟動機(jī)制、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)等8方面規(guī)定，建立起內(nèi)容協(xié)調(diào)、流程清晰、配套完整、有效管用的監(jiān)督追責(zé)工作制度體系，切實解決監(jiān)管制度盲區(qū)問題，不斷提高“六位一體”大監(jiān)督工作格局和違規(guī)追責(zé)工作的制度化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)監(jiān)督追責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)一致、有章可循、規(guī)范有序。
構(gòu)筑“三道防線”，形成立體式監(jiān)督網(wǎng)。甘肅鐵投集團(tuán)堅持點面結(jié)合的工作思路，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合，推動黨內(nèi)監(jiān)督與管理監(jiān)督深度融合，把監(jiān)督工作融入企業(yè)經(jīng)營管理、項目投資決策、深化改革發(fā)展、規(guī)范公司治理等各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑起業(yè)務(wù)監(jiān)督和職能監(jiān)督的第一道防線，法務(wù)合規(guī)內(nèi)控監(jiān)督的第二道防線，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督的第三道防線，實現(xiàn)了監(jiān)督由面向點、由表到里的聚焦。近年來，先后研究制定7項監(jiān)督清單，創(chuàng)新“5+N”監(jiān)督模式，開展融資平臺高管“亂作為”、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗整治等專項監(jiān)督，5年內(nèi)對所有子企業(yè)至少輪審一次，通過信息化平臺不斷加強(qiáng)對子公司資金歸集、使用和管理，有效構(gòu)建了立體式監(jiān)督網(wǎng)。
強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，凝聚監(jiān)督合力。甘肅鐵投集團(tuán)深刻把握全面從嚴(yán)治黨要求，堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，注重互聯(lián)互融互通，破除各類監(jiān)督貫通融合的梗阻，整合內(nèi)部監(jiān)督資源。近年來，聚焦鐵路項目前期、項目建設(shè)、資金撥付、物資貿(mào)易等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，開展聯(lián)合監(jiān)督，切實推動內(nèi)部監(jiān)督由“分兵把守”向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變。監(jiān)督中通過強(qiáng)化專項治理聯(lián)動、業(yè)務(wù)管理聯(lián)動、監(jiān)督追責(zé)聯(lián)動“三個聯(lián)動”，推動大監(jiān)督體系從監(jiān)督主體上實現(xiàn)多位主體聯(lián)合監(jiān)督的局面，從監(jiān)督內(nèi)容上實現(xiàn)多個監(jiān)督重點的全面覆蓋，從監(jiān)督方式上實現(xiàn)多個監(jiān)督形式的統(tǒng)一協(xié)作，提升聯(lián)防聯(lián)治效果。
固化合規(guī)管理，提升治理水平。甘肅鐵投集團(tuán)堅持以推進(jìn)實施“合規(guī)管理推進(jìn)年”為抓手，將合規(guī)審查嵌入經(jīng)營管理工作重點環(huán)節(jié)和流程，健全完善合同、“三重一大”議題、制度修訂合規(guī)性前置審查機(jī)制，保障各項經(jīng)營決策合法合規(guī)；以完善風(fēng)險管理及內(nèi)控體系為落腳點，通過編制業(yè)務(wù)風(fēng)險手冊、制定專項應(yīng)急預(yù)案、開展重大風(fēng)險評估等綜合措施，進(jìn)一步完善了風(fēng)險應(yīng)對措施和風(fēng)險管理流程；以貫徹落實省委“三抓三促”行動部署為契機(jī)，創(chuàng)新全員監(jiān)督管理方式，建立完善“跟蹤督促、定期督查”行動推進(jìn)機(jī)制，廣大職工遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、規(guī)范辦事的意識明顯增強(qiáng)，為依法依規(guī)制定經(jīng)營決策奠定堅實基礎(chǔ)。
建立長效機(jī)制，發(fā)揮正向作用。甘肅鐵投集團(tuán)把查辦違規(guī)問題、完善內(nèi)部控制制度、規(guī)范提升管理貫通起來，從制度機(jī)制上提升防范化解重大風(fēng)險能力。各監(jiān)督主體對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或風(fēng)險隱患，及時下發(fā)工作提示函、督辦函或者管理提升建議書等，督促相關(guān)部門、單位及時建章立制，堵塞管理漏洞，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。監(jiān)督追責(zé)工作開展以來，逐步構(gòu)建起以“四會一層”議事規(guī)則為框架，以章程為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)制度為支撐的“1+5+N”的公司治理制度體系，實現(xiàn)制度建設(shè)“年初有計劃、定期有督辦、實時有更新、審批有流程、發(fā)布有宣貫、執(zhí)行有監(jiān)督”工作閉環(huán)。通過搭建“天隴鐵路”廉潔共建平臺，探索開展聯(lián)合監(jiān)督的路徑，通過“六個一”系列活動、“三微”欄目及廉潔文化角建設(shè)，打造“清風(fēng)鐵投”特色名片，使企業(yè)廉潔文化不斷發(fā)揮積極作用。
培養(yǎng)監(jiān)督力量，打造人才隊伍。甘肅鐵投集團(tuán)選配具有財務(wù)、法律、審計、紀(jì)檢、風(fēng)控等工作經(jīng)驗和專業(yè)背景的人員，有針對性地開展監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督的專業(yè)性和實效性。強(qiáng)化監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，該集團(tuán)紀(jì)檢部門建立了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員季度學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)100余人次，審計監(jiān)督抽調(diào)企業(yè)具有財務(wù)、建設(shè)、法律背景的工作人員，以“以干代訓(xùn)”的方式，提升審計監(jiān)督專業(yè)力量，對各監(jiān)督主體監(jiān)督工作人員開展輪崗交流，培養(yǎng)適應(yīng)不同監(jiān)督工作需要的復(fù)合型監(jiān)督人才。
甘肅鐵投集團(tuán)將不斷豐富和完善大監(jiān)督機(jī)制，加固貫通監(jiān)督三道防線，打造堅強(qiáng)有力的監(jiān)督合力，培育廉潔高效的文化氛圍，提升釋放監(jiān)督效能，保持馳而不息的永續(xù)發(fā)展動力，為健康高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
【責(zé)任編輯：語謙】