【聚焦政府工作報告】全國政協(xié)委員陳建飚：新型城鎮(zhèn)化向“新”發(fā)力
【聚焦政府工作報告】全國政協(xié)委員陳建飚：新型城鎮(zhèn)化向“新”發(fā)力
【聚焦政府工作報告】全國政協(xié)委員陳建飚：新型城鎮(zhèn)化向“新”發(fā)力
文章來源：廣東省國資委 發(fā)布時間：2025-03-14
《政府工作報告》中提出，“深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動”“堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”。全國政協(xié)委員、廣東省建筑設(shè)計研究院集團股份有限公司執(zhí)行總工程師陳建飚表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以人為本，以縣城為重要載體，做好城鄉(xiāng)融合這篇大文章。他表示，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，規(guī)劃設(shè)計是先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)是核心，風(fēng)貌提升是抓手，設(shè)施建設(shè)是支撐，制度機制是保障，要以新理念新模式統(tǒng)籌謀劃縣鎮(zhèn)村整體規(guī)劃建設(shè)，策劃層面注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，規(guī)劃層面高水平融合，設(shè)計層面彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌，管理層面建立高效建設(shè)和運營機制。
規(guī)劃理念新。“縣城建設(shè)，規(guī)劃先行，應(yīng)多規(guī)合一、一體設(shè)計。”陳建飚認(rèn)為，目前縣城規(guī)劃管控多注重用地布局、建設(shè)用地等指標(biāo)，而對城市設(shè)計、風(fēng)貌規(guī)劃的剛性約束不足，加之設(shè)計建設(shè)模式相對單一，相關(guān)政策文件指引更新滯后，規(guī)劃建設(shè)易刻板化、模式化。為此，要增強頂層設(shè)計前瞻性，健全縣域規(guī)劃實施統(tǒng)籌機制，建立縣城城市設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其技術(shù)框架涵蓋城市空間布局、交通規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，同時規(guī)范細化評估、設(shè)計、指引工作流程，引導(dǎo)設(shè)計單位注重城市設(shè)計與建筑設(shè)計銜接融合；因地制宜編制規(guī)劃技術(shù)管理文件，在用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)強度、建筑風(fēng)貌、景觀營造、設(shè)施建設(shè)等方面形成一體化方案，制定風(fēng)貌管控“正面引導(dǎo)+負(fù)面清單”措施，以高水平規(guī)劃設(shè)計保障高質(zhì)量建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)路徑新。“產(chǎn)業(yè)興則縣域興，縣域活則全盤活。當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃變更頻度較高，加之規(guī)劃政策較集中于宏觀層面，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入指引不夠精準(zhǔn)，致使‘一張藍圖繪到底’難度加大”。陳建飚認(rèn)為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)空間一體化和整體性，加大縣級層面“統(tǒng)”的力度，明確縣域產(chǎn)業(yè)正負(fù)面清單、導(dǎo)入門檻、招商畫像等，精細化梳理建設(shè)用地空間的存量與增量，全局謀劃近期與中遠期產(chǎn)業(yè)空間格局，牽引帶動各類要素精準(zhǔn)配置、高效利用。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“瘦身”“增高”，聯(lián)動國企、行業(yè)協(xié)會、第三方智庫機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域等主體，吸引產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)落地，提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，形成產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、區(qū)域品牌響的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“強縣促鎮(zhèn)帶村”。
品質(zhì)提升新。“綠色，是新型城鎮(zhèn)化的動人底色。我們須走好擴綠增收雙贏之路，打造宜居宜業(yè)宜游縣城，避免走‘先污染、后治理’的彎路。”陳建飚建議，要持續(xù)優(yōu)化綠地布局，加強濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，推進重點流域綜合治理和黑臭水體整治等工程，加強綠化建設(shè)，打造生態(tài)空間，推廣綠色建筑，提升縣域生態(tài)品質(zhì)。同時，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動城鎮(zhèn)周邊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游項目，驅(qū)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展，有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城，助力和美鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
“看得見山，望得見水，留得住美麗鄉(xiāng)愁，是城里人和村里人的共同企盼。”陳建飚認(rèn)為，歷史文化遺產(chǎn)保護傳承方面，要結(jié)合非遺技藝、民俗文化，對古村落、古建筑等進行活化利用，推廣陪伴式設(shè)計師、建筑師制度，探索“農(nóng)戶+工匠+鄉(xiāng)村設(shè)計師”結(jié)對幫扶建設(shè)模式，按需施訓(xùn)，送技上門，打造富有文化底蘊的特色風(fēng)貌，提升縣鎮(zhèn)村吸引力和文化品質(zhì)。
陳建飚表示，作為廣東省勘察設(shè)計龍頭企業(yè)，今后集團將充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，依托上級廣東恒健控股公司的資源整合優(yōu)勢，積極投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，作“規(guī)劃-建設(shè)-投資”聯(lián)合體的組織者、規(guī)劃設(shè)計的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)引入的協(xié)同者、建設(shè)運營的服務(wù)者，持續(xù)在理念更新、模式創(chuàng)新、品質(zhì)提升上下功夫，以高顏值、高品質(zhì)勾勒縣鎮(zhèn)村融合發(fā)展新畫卷。
【責(zé)任編輯：語謙】
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