【兩會(huì)國(guó)企新聲】全國(guó)人大代表王勇：建議從政策和財(cái)政資金上扶持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 克服疫情影響
【兩會(huì)國(guó)企新聲】全國(guó)人大代表王勇：建議從政策和財(cái)政資金上扶持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 克服疫情影響
文章來(lái)源：貴州省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2021-03-09
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，作為行業(yè)支柱的高速、民航等國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，主動(dòng)承擔(dān)起防疫、運(yùn)輸職責(zé)，為抗擊疫情取得階段性勝利、為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速恢復(fù)貢獻(xiàn)了積極力量。但受疫情影響，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊，不少航空公司整體處于大幅虧損狀況，亟待復(fù)蘇，渡過(guò)難關(guān)。為克服疫情影響，復(fù)蘇交通運(yùn)輸行業(yè)，去年3月，交通部出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從21個(gè)方面支持企業(yè)發(fā)展。各地也積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)支持本地的政策措施，貴州省交通運(yùn)輸廳等11家單位也聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，為加快恢復(fù)交通運(yùn)輸行業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。
全國(guó)人大代表，貴州省國(guó)資委黨委書記、主任王勇通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)處于常態(tài)化疫情防控的新階段，民航、高速等交通行業(yè)受到的影響依然較大，存在的問(wèn)題和困難亟待解決，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是市場(chǎng)客源快速萎縮。以貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，2020年旅客吞吐量1658.4萬(wàn)人次，同比下降24.3%，起降13.5萬(wàn)架次，下降19.2%。2021年春節(jié)黃金周同比2019年降幅超60%，2021年春運(yùn)截至2月28日，同比2019年降幅超55%。雖然2020年貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量降幅達(dá)24.3%，但在全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)排名中卻上升5位，位列第15位。由此可見(jiàn)，我國(guó)航空市場(chǎng)整體受疫情影響嚴(yán)重，航空市場(chǎng)客源大幅下降，亟待回暖。二是經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大。民航方面，以機(jī)場(chǎng)集團(tuán)（貴陽(yáng)、銅仁、興義、黎平、荔波、黃平六家機(jī)場(chǎng)）為例，2020年旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班量同比下降24.6%、6%、10.5%，航空主業(yè)及臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入同比下降24.1%，經(jīng)營(yíng)效益同比下降108.3%。高速方面，以高速集團(tuán)為例，2020年疫情期間80天免費(fèi)通行共減免通行費(fèi)44.06億元，同時(shí)全年投入高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用29億元、同比增長(zhǎng)23%，加上節(jié)假日通行費(fèi)收入減免、支付銀行貸款利息費(fèi)用等，造成高速公路運(yùn)營(yíng)壓力巨大。三是內(nèi)生復(fù)蘇壓力較大。由于航空、高速等運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)成本高、還貸周期長(zhǎng)，營(yíng)收水平降低，同時(shí)，受全球疫情走勢(shì)不明、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不清、油價(jià)匯率利率漲幅不定等諸多不確定因素影響，交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)內(nèi)客源不足與運(yùn)力過(guò)剩的矛盾將長(zhǎng)期存在，內(nèi)生性復(fù)蘇仍將長(zhǎng)期面臨巨大壓力。
王勇認(rèn)為，交通運(yùn)輸是國(guó)家落實(shí)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要支撐，支持和幫助民航、高速公路發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。提出如下建議：一是加大補(bǔ)貼支持力度。國(guó)家相關(guān)部委及時(shí)修訂、調(diào)整交通運(yùn)輸基建項(xiàng)目貸款貼息政策、財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高貼息額度、延長(zhǎng)貼息年限和擴(kuò)大貼息范圍、加大補(bǔ)貼力度。分類提高民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和額度；依據(jù)航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模，按照每架飛機(jī)年租金或者年折舊金額的30%給予航空公司補(bǔ)貼。二是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。給予交通運(yùn)輸行業(yè)按企業(yè)集團(tuán)匯算繳納企業(yè)所得稅、利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損不作年限限制的優(yōu)惠措施，從而使將留存收益用于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。將民航業(yè)增值稅整體下調(diào)2-3%，降低飛機(jī)、航材等的進(jìn)口關(guān)稅，增值稅。三是不斷完善管理制度。加快出臺(tái)新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，在資金上向西部地區(qū)傾斜，加大中央轉(zhuǎn)移支付資金支付力度。賦予機(jī)場(chǎng)在航空關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和臨空產(chǎn)業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)及開(kāi)發(fā)權(quán)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)做大。四是支持航空貨運(yùn)發(fā)展。制定全國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼辦法，從政策和財(cái)政資金上大力扶持航空貨運(yùn)發(fā)展，支持航空貨物運(yùn)輸企業(yè)增加全貨機(jī)和航線時(shí)刻，發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】