文章來源：四川省國資委 發(fā)布時間：2020-10-29
為加快推動宜賓國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國資國企在宜賓經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干支撐作用，助推宜賓如期建成四川省經(jīng)濟副中心，加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心。今年以來，宜賓市委市政府通過深入調(diào)研、反復醞釀，決定實施新一輪國資國企改革重組，近日，正式印發(fā)《宜賓市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》（宜委發(fā)〔2020〕12號）。本次改革重點突出三個方面：
一是響亮提出了改革目標。通過實施國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更好發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌實施平臺賦能、資源賦能、政策賦能、人才賦能和品牌賦能。減少企業(yè)戶數(shù)，壓縮管理層級，做大企業(yè)規(guī)模，將納入統(tǒng)計口徑的38戶企業(yè)集團及下屬企業(yè)共80戶改組為15戶骨干企業(yè)集團及下屬企業(yè)共60戶（均不含五糧液、絲麗雅、天原子公司），力爭3—5年打造1戶世界500強企業(yè)、2戶中國500強企業(yè)，保持1戶主體信用評級AAA平臺，新增3戶主體信用評級AA+平臺及5戶AA平臺。
二是分類實施改革重組。一是將經(jīng)營類國有企業(yè)重組整合為13戶骨干企業(yè)集團，由市國資委履行出資人職責。市國資公司改組為宜發(fā)展集團，打造為宜賓最重要的國有資本投資運營集團，突出投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運營三大核心功能，著力成為宜賓要素資源聚合的平臺；新組建三江集團公司，定位為三江新區(qū)開發(fā)建設(shè)和綜合運營的主要載體，打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合運營、新興產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)教融合發(fā)展四大業(yè)務(wù)體系，著力成為川渝滇黔結(jié)合部和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的城市綜合投資運營商，并由公司出資組建綜保區(qū)投資運營子公司，負責綜保區(qū)投資、建設(shè)、運營；同時，整合重塑11戶各具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，即：鞏固發(fā)展五糧液集團公司、天原集團公司、絲麗雅集團公司、市商業(yè)銀行；保留優(yōu)化市新興產(chǎn)業(yè)投資集團公司、市科教產(chǎn)業(yè)集團公司、蜀南文旅集團公司、市城建集團公司、四川酒茶集團公司；新組建市公用事業(yè)服務(wù)集團公司；積極穩(wěn)妥開展去“僵尸”“空殼”企業(yè)、壓縮企業(yè)層級，去除無效供給，關(guān)停并轉(zhuǎn)其他企業(yè)。二是將金融類國有企業(yè)重組整合為1戶骨干企業(yè)集團。以長江擔保公司為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)融資擔保公司、和正擔保公司，形成母子公司管控關(guān)系，重點解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。三是將文化類國有企業(yè)重組整合為1戶骨干企業(yè)集團。以宜賓日報社印刷中心、市電影公司等公益型文化企業(yè)和市文化館、市圖書館等公益型文化資產(chǎn)為基礎(chǔ)，組建市文廣傳媒集團公司，建立管資產(chǎn)管事與管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。
三是建立健全配套政策。一是以管資本為主推動監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變。按照競爭性、功能性、公益性確定企業(yè)類型，建立權(quán)責清單、授權(quán)放權(quán)清單，厘清政府、國資監(jiān)管部門、企業(yè)的權(quán)責關(guān)系；二是深化投資體制改革。根據(jù)企業(yè)投資項目類型，對行政指令類項目和完全市場化項目實施分類處置，建立“投融建償”閉環(huán)機制；三是優(yōu)化考核評價體系。圍繞戰(zhàn)略支撐、社會服務(wù)、資本運作等6大維度進一步完善考核評價機制，競爭性企業(yè)重點考核經(jīng)濟效益，強化“兩降兩提”（降成本、降負債，提效益、提能力），功能性企業(yè)重點考核落實市委市政府決策部署情況；公益性企業(yè)重點考核服務(wù)民生能力。
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