文章來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2020-09-14
業(yè)務(wù)規(guī)模2123億元，累計(jì)注冊(cè)用戶16138戶，業(yè)務(wù)覆蓋國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）……9月初，國(guó)網(wǎng)線上產(chǎn)品鏈金融平臺(tái)“電e金服”平臺(tái)刷新交易紀(jì)錄的同時(shí)，也創(chuàng)造了與金融機(jī)構(gòu)合作上架產(chǎn)品0逾期、0違約的風(fēng)險(xiǎn)管控安全新紀(jì)錄。電e金服、國(guó)網(wǎng)新能源云、國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)、碳交易市場(chǎng)建設(shè)、可再生能源電力消納憑證交易……一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的背后，是國(guó)網(wǎng)電商公司（國(guó)網(wǎng)金融科技集團(tuán)）在央企互聯(lián)網(wǎng)“試驗(yàn)田”里的精耕細(xì)作，更是法治互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的累累碩果。
2020年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下半場(chǎng)。基于數(shù)字生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式層出不窮，法律監(jiān)管相對(duì)滯后的現(xiàn)象也日趨明顯。在構(gòu)建風(fēng)清氣正法治互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如何承擔(dān)央企使命，破解法律監(jiān)管滯后瓶頸，發(fā)揮央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)引領(lǐng)作用，成為新時(shí)期的歷史責(zé)任。
“面對(duì)新興創(chuàng)新領(lǐng)域，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是被動(dòng)接受監(jiān)管，而是主動(dòng)擁抱、對(duì)標(biāo)監(jiān)管，把握監(jiān)管導(dǎo)向的。作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，我們有責(zé)任和義務(wù)在法治互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用。”國(guó)網(wǎng)電商法務(wù)風(fēng)控中心主任伏躍紅接受記者采訪時(shí)表示。
法律風(fēng)控體系的互聯(lián)網(wǎng)特色
2020年，國(guó)網(wǎng)電商公司面臨內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
5月15日，國(guó)網(wǎng)電e金服平臺(tái)成功上線；5月20日，央企消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)上線；7月6日，國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室成立；年初以來(lái)，國(guó)網(wǎng)新能源云、能源工業(yè)云網(wǎng)、電子發(fā)票服務(wù)等平臺(tái)均快速發(fā)展。
隨著國(guó)網(wǎng)電商公司互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)邊界的延展，數(shù)字生態(tài)體系日益多樣化，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)特色的法務(wù)風(fēng)控體系，保證業(yè)務(wù)始終依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控在控，已經(jīng)成為必須邁過(guò)的門檻。
記者采訪了解到，針對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)業(yè)務(wù)，國(guó)網(wǎng)電商公司打造適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的穿透式動(dòng)態(tài)合規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制，已分別制定印發(fā)《電商平臺(tái)業(yè)務(wù)法律合規(guī)審查分類指引》《金融科技業(yè)務(wù)合規(guī)審查分類指引》《大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合規(guī)審查分類指引》等規(guī)范性文件，進(jìn)行分類指導(dǎo)。全面、立體的央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)解決方案，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)能源央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的空白。
在國(guó)網(wǎng)電商公司提供的一份《電e金服平臺(tái)業(yè)務(wù)合規(guī)審查指引》文件中，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)網(wǎng)電e金服平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)中實(shí)施全口徑合規(guī)審查，將平臺(tái)業(yè)務(wù)按不同類別進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)分解和全鏈條穿透式合規(guī)審查，審查通過(guò)方可上線，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全生命周期的動(dòng)態(tài)合規(guī)管控。同時(shí)，充分利用平臺(tái)獨(dú)特的數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，智能風(fēng)控能力對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)提供了支撐，攜手為大力推進(jìn)普惠金融做出了積極貢獻(xiàn)。
對(duì)此，渤海銀行股份有限公司數(shù)據(jù)治理主任黃健岳感觸頗深：“通過(guò)‘電e金服’的金融風(fēng)控體系，可以精準(zhǔn)地把握貸款企業(yè)全生命周期的經(jīng)營(yíng)情況，更好地掌握相關(guān)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅有效壓降了貸款不良率，而且也極大提升了授信審批效率。”
針對(duì)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境，國(guó)網(wǎng)電商公司探索雙重審查機(jī)制，對(duì)處于監(jiān)管空白或者監(jiān)管導(dǎo)向不明確、風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)實(shí)行法律風(fēng)控部門與外聘律師雙重審查機(jī)制，并由外部專業(yè)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)。同時(shí)還建立動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)整改機(jī)制，及時(shí)跟蹤、對(duì)標(biāo)新出臺(tái)的法律法規(guī)、監(jiān)管政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析、風(fēng)險(xiǎn)提示或整改，形成閉環(huán)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
“近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。國(guó)網(wǎng)電商公司對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新采取客觀審慎的態(tài)度。對(duì)于符合法律監(jiān)管導(dǎo)向的創(chuàng)新，我們積極借鑒嘗試。對(duì)于不符合監(jiān)管導(dǎo)向的創(chuàng)新，我們一定堅(jiān)決摒棄。就是說(shuō)，作為法務(wù)風(fēng)控部門，我們既要做到不輕易否定、又要做到敢于否定。”伏躍紅表示。
法治互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的科技底色
多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)空間安全監(jiān)管受到立法體系不健全、監(jiān)督技術(shù)不完善、企業(yè)用戶主體責(zé)任相對(duì)缺乏等客觀條件制約，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)，面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，特別是區(qū)塊鏈司法存證技術(shù)的完善，為互聯(lián)網(wǎng)空間法治建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)。
區(qū)塊鏈司法存證，通過(guò)區(qū)塊鏈、身份認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)，梳理不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)抽取規(guī)則和存證規(guī)則，將重要的合同、協(xié)議、訂單等資料存證在電子證據(jù)司法平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)取證方式由事后取證向事前同步存證轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)的可信存證、高效驗(yàn)證，從而降低維權(quán)成本，提升法院采信電子證據(jù)的效率。
5月，依照《國(guó)家電網(wǎng)有限公司區(qū)塊鏈技術(shù)研究與試點(diǎn)應(yīng)用2020年工作方案》規(guī)劃，國(guó)網(wǎng)電商公司成為國(guó)網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)唯一的區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用試點(diǎn)單位。作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，正在區(qū)塊鏈司法存證領(lǐng)域探索新的可能性。
針對(duì)國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用試點(diǎn)工作，國(guó)網(wǎng)電商公司結(jié)合區(qū)塊鏈的司法存證的特點(diǎn)，聚焦業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中相對(duì)容易產(chǎn)生糾紛和易于固化電子證據(jù)的環(huán)節(jié)，選取國(guó)網(wǎng)商城電子訂單合同和物資公司物資采購(gòu)合同業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性探索。同時(shí)，還超前開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用法律問(wèn)題研究，在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，確保技術(shù)應(yīng)用依法合規(guī)。
目前，國(guó)網(wǎng)商城已實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同的線上簽約試點(diǎn)應(yīng)用，已累計(jì)上鏈百萬(wàn)條數(shù)據(jù)，節(jié)省合同簽署成本95%以上，合同流轉(zhuǎn)時(shí)間從原來(lái)的2周縮短為1天，降低法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也極大提升了效率。
“區(qū)塊鏈的智慧法律實(shí)現(xiàn)了“事后取證”向“同步存證”的轉(zhuǎn)變，為國(guó)網(wǎng)數(shù)字新基建建設(shè)中的數(shù)字資產(chǎn)權(quán)益，提供法律保障。我們與公司法務(wù)風(fēng)控中心合作，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)與公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、法院、律師事務(wù)所等權(quán)威機(jī)構(gòu)的對(duì)接，破解了電子證據(jù)易篡改、易偽證、易消亡、保障唯一性低等痛點(diǎn)。”國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈公司技術(shù)總監(jiān)楊成表示。
目前，國(guó)網(wǎng)電商公司正在加速引入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，為平臺(tái)建立起法律科技屏障。圍繞風(fēng)控自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與數(shù)字化評(píng)估等領(lǐng)域，推動(dòng)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交易實(shí)時(shí)決策系統(tǒng)，全域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)量化、業(yè)務(wù)審計(jì)三個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交易實(shí)時(shí)決策系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)平臺(tái)接入互通，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)請(qǐng)求當(dāng)中的虛假注冊(cè)、盜號(hào)、信用欺詐、交易欺詐等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)阻斷欺詐、違規(guī)等操作。
法務(wù)+審計(jì)+紀(jì)檢監(jiān)察一體化保障的央企本色
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)迅猛，“法無(wú)禁止皆可為”已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的領(lǐng)域的一句箴言。在浪潮涌動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境下，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如何定位？
“作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，我們應(yīng)該有更高的法律標(biāo)準(zhǔn)。央企在發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，在構(gòu)建法治互聯(lián)網(wǎng)空間過(guò)程中，發(fā)揮引導(dǎo)作用。”伏躍紅給出答案。
近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)電商公司黨委高度重視法務(wù)風(fēng)控一體化保障能力在央企互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的作用，建立完備的法律保障服務(wù)機(jī)制和風(fēng)控體系，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制持續(xù)深化、合規(guī)管理體系建設(shè)不斷完善、法律監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理職能逐步延伸、打造獨(dú)具特色的央企法治文化。
在全面風(fēng)險(xiǎn)管理方面，國(guó)網(wǎng)電商公司建立獨(dú)具電商特色風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)體系。為了確保公司風(fēng)險(xiǎn)可控、在控，平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展電商特色風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)優(yōu)化工作，緊緊圍繞公司等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，全方位、多視角、深層次開(kāi)展風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與優(yōu)化，打造了縱向貫通、橫向協(xié)同的風(fēng)控流程體系，以及電商特色風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了以內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)、職責(zé)、崗位、制度、授權(quán)等管理要素通過(guò)流程步驟動(dòng)態(tài)匹配、相互關(guān)聯(lián)，有效推動(dòng)公司多維度一體化管理。
針對(duì)自身互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特性，國(guó)網(wǎng)電商公司創(chuàng)新“法務(wù)風(fēng)控一體化”機(jī)制，將法務(wù)風(fēng)控審計(jì)協(xié)同保障工作進(jìn)一步前置，在相關(guān)工作前期就引入專業(yè)會(huì)商機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
“國(guó)網(wǎng)電商公司法務(wù)風(fēng)控審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席工作機(jī)制，深度融合公司法治企業(yè)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、審計(jì)監(jiān)督體系及黨風(fēng)廉政懲防體系，充分發(fā)揮法律保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等職能作用，形成集事前防范、事中控制和事后救濟(jì)于一體、全面協(xié)同的閉環(huán)管控機(jī)制。”國(guó)網(wǎng)電商法務(wù)風(fēng)控中心主任伏躍紅表示。
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