文章來源：學習時報 發布時間：2022-03-21
黨的十九屆六中全會強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是習近平總書記2020年4月創造性提出、黨的十九屆五中全會作出全面部署、列入“十四五”規劃的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，為我國經濟現代化明確了路徑選擇。中國誠通控股集團有限公司（簡稱“中國誠通”）作為中央企業國有資本運營公司，始終堅持以服務黨和國家重大戰略為職責使命，深刻把握服務構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，拓展提升“基金投資、股權管理、資產管理、金融服務”四大功能，持續提升“資本聚合、資本轉換、資本布局、資本增值、資本管控”五個能力，在推進國有經濟布局優化和結構調整中彰顯資本運營“主力軍”擔當，為服務構建新發展格局貢獻了國有資本力量。
大力拓展基金投資功能，助力國有資本布局結構調整
構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。中國誠通充分發揮基金投資引領作用，牽頭發起設立中國國有企業結構調整基金、中國國有企業混合所有制改革基金兩只國家級基金，形成以國調基金、混改基金為核心，債轉股基金、不良資產處置基金等多只基金協同發展的基金體系，總規模超過6600億元。重點服務保障國家重大戰略落實落地，支持中央企業結構調整和創新提升，促進落實“碳達峰、碳中和”戰略目標，推動打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”，為中央企業改革發展提供新動能。
國調基金總規模3500億元，首期募資1310億元，重點支持央企結構調整、優化布局和轉型升級項目，提高國有資本的運營效率。截至2021年底，已交割項目近140個，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關項目。國調基金堅持專業化管理、市場化運營，秉承“零風險”理念，推動航空、電力、能源、航運等關鍵產業結構調整和轉型升級，積極參與電信、高端制造等核心領域混改，助力有關重點國企改革脫困，加大對芯片、5G、新能源等前瞻性戰略產業投資布局，較好完成了踐行國家使命、獲取市場化投資回報和推動運營公司改革試點的“三重任務”。
混改基金2020年12月在上海成立，總規模2000億元，首期募資707億元。設立混改基金，是落實國企改革三年行動方案的重要舉措，重點以“混資本”促“改機制”，吸引社會資本參與國企改革、推動完善現代企業制度、優化國企治理結構、提升資本運營效率。截至2021年底，混改基金已投決項目50個，擬投金額超過300億元，國資類項目占比90%。
積極參與央企戰略性重組，助力國家重大戰略落實落地
構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。中國誠通作為國有資本運營公司，主動參與央企戰略性重組整合，發揮積極股東作用，助力國家重大戰略落地和中央企業高質量發展。
中國誠通堅決落實習近平總書記關于加快構建現代流通體系、服務構建新發展格局的重要指示，在國務院國資委的正確領導和統一部署下，積極推動所屬四家物流企業與所托管的中國鐵物進行專業化整合，并引入東航集團、中國遠洋海運、招商局集團作為戰略投資者，2021年12月揭牌成立中國物流集團。作為中國物流集團的主要股東，中國誠通將充分發揮在資本運營方面的優勢，與其他股東緊密協同、密切配合，為促進中國物流集團高質量發展、推動我國現代物流業持續做強做優做大貢獻重要力量。
中國誠通堅決落實國務院國資委關于油氣管網、綠色能源、鋼鐵、電氣裝備等重點行業重組整合的決策部署，積極參與央企股權多元化治理實踐，成為5家一級央企的積極股東。2020年，參與國家管網集團公司組建，出資643.5億元成為并列第二大股東，有力支持我國能源結構調整和能源安全新戰略。作為第一大股東，注資50億元，積極參與中國綠發投資集團組建，全面承接魯能集團股權，助力打造聚焦綠色產業一流央企。2021年，出資75億元成為鞍鋼集團并列第二大股東，推動鞍鋼重組本鋼，全面提高我國鋼鐵行業產業集中度、資源安全性和國際競爭力。出資46億元參與中國電氣裝備集團組建，助力打造具有全球競爭力的世界一流電力裝備企業。目前，中國誠通正在積極參與中國電信天翼云公司增資，助力中央企業打造自主可控、安全可信的云平臺，成為新一代信息技術的重要突破口和關鍵基石。
持續提升資產管理功能，助力中央企業轉型升級
暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通。中國誠通緊緊把握深化供給側結構性改革這條主線，充分發揮10多年資產經營積累的經驗優勢，積極打造資產管理“升級版”。2019年4月，牽頭成立中央企業海工裝備資產處置平臺——國海海工資產管理公司，承擔“提升國有資產配置運營效率、推動海工裝備制造轉型升級”使命任務。成立以來，已完成66項海工資產的集中管理，涉及資產超600億元；已完成國內外48項海工資產的盤活，成為保障中長期國家海洋油氣勘探開發的主力裝備，有力保護國家海工制造產業鏈、供應鏈安全，為海工裝備產業長遠發展作出了重要貢獻。
中國誠通深化落實中央關于黨政機關企事業單位培訓療養資產改革的決策部署，組建中國健康養老集團作為改革資產統一接收運營平臺。自2019年以來，已獲批復的擬移交培療機構總計54家，已完成其中29家的實質性接收，預計提供養老床位近萬張，將為培療機構的接收及轉型發展提供可復制的經驗范式。堅持共建共享發展理念，廣泛帶動社會優質資源投入養老行業，2021年7月，中國康養聯合中國鐵建、國藥集團、大家保險集團共同成立中康養健康產業投資有限公司，推動培訓療養機構等閑置資產盤活利用、轉型發展普惠性養老，共同打造健康養老國家隊。
創新開展專業化資本運作，促進國有資本流動增值
中國誠通主動發揮運營公司與資本市場銜接優勢，對國資委近年來劃入誠通開展資本運營的近700億元市值的央企上市公司股權進行專業化管理運作，牽頭發布央企結構調整指數及ETF、“一帶一路”指數及ETF、開放共贏（A+H）ETF。通過委托管理、ETF運作和自營投資相結合的“指數+基金”運作模式，以及公募REITs投顧業務，服務中央企業上市公司市值管理，優化上市公司股權結構，為央企打造“資金池”服務，有效促進了國有資本合理流動、價值增值和資產盤活。
提升金融服務能力，助力中央企業提質增效
金融是實體經濟的血脈。中國誠通堅持以服務實體經濟為方向，立足為中央企業提供高質量的產業鏈金融服務，通過整合央企金融股權以及重組并購等方式，在維護央企股東權益和國有資本安全的同時，逐步形成保險、證券、公募基金、金融租賃等方面的服務能力。積極開展保理、保險經紀、財務公司、融資租賃等類金融業務，培育產融結合、以融促產的服務體系。誠通保理公司構建了面向央企和地方大型國企的供應鏈金融生態平臺，已實現100億元投放目標，惠及央企多家上下游產業鏈企業；財務公司積極拓展功能，在服務內部企業同時，服務兄弟央企提質增效。通過金融布局優化、金融業務持續拓展，服務央企的金融能力逐步提升。
2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，我們黨將召開二十大，中國誠通也將迎來成立30周年。中國誠通將持續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，以決戰決勝國企改革三年行動為牽引，以建成具有國際競爭力的一流國有資本運營公司為目標，奮力譜寫“十四五”國有資本運營高質量發展新篇章，為服務構建新發展格局、實現第二個百年奮斗目標作出更大貢獻，以奮進新征程、建功新時代的實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
（本文作者系中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長 朱碧新）
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