中國(guó)節(jié)能余紅輝：堅(jiān)持系統(tǒng)思維 創(chuàng)新綜合治理
中國(guó)節(jié)能余紅輝：堅(jiān)持系統(tǒng)思維 創(chuàng)新綜合治理
文章來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-03-04
系統(tǒng)思維，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要內(nèi)容，是我們黨認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基本思維方式和重要工作方法。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)世界百年未有之大變局，更要充分認(rèn)清生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維，把握關(guān)鍵要素內(nèi)在聯(lián)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
系統(tǒng)思維是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特征
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，深刻回答了一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要特征，就是從馬克思主義科學(xué)認(rèn)識(shí)論和方法論出發(fā)，以系統(tǒng)思維來(lái)認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一是人與自然是生命共同體，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的共生系統(tǒng)思維。人類只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在生態(tài)、生活、生產(chǎn)三個(gè)方面和諧共生，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，才能將“綠水青山就是金山銀山”內(nèi)化于心、外化于行。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，體現(xiàn)了尊重自然整體性的生態(tài)系統(tǒng)思維。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)工程思路，將各要素串聯(lián)成一個(gè)相互獨(dú)立、彼此聯(lián)系、互為依托的整體，多維度、多尺度、多層次有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面修復(fù)的疊加效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，從根本上解決突出環(huán)境問(wèn)題。
三是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，體現(xiàn)了把握生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的治理系統(tǒng)思維。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)認(rèn)識(shí)自然和改造自然的系統(tǒng)工程，既需要以先進(jìn)科學(xué)的理念為指引，又需要以健全完善的制度體系作保障。治理體系建設(shè)的不斷完善，也開啟了系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新征程。
四是推進(jìn)全球環(huán)境治理，體現(xiàn)了共建繁榮、清潔、美麗世界的全球系統(tǒng)思維。人類只有一個(gè)地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任。建設(shè)全球生態(tài)文明關(guān)系到未來(lái)全人類的共同命運(yùn)，建立科學(xué)合理的新型國(guó)際生態(tài)環(huán)境秩序，才可以治理好全球生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維是新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的根本遵循
當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，取得歷史性成就。但同時(shí)也要看到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍然非常嚴(yán)峻和艱巨。進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)既要打基礎(chǔ)、還舊賬，又要開新局、上臺(tái)階，必須堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，深刻把握生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、污染治理的綜合性和治理體系的協(xié)調(diào)性，更加注重總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)健康發(fā)展。
牢固樹立系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想。近年來(lái)，全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境治理力度明顯加大，但是仍然存在一些難啃的“硬骨頭”，比如復(fù)雜工業(yè)污水處理、土壤污染修復(fù)與重金屬治理等。這類問(wèn)題對(duì)技術(shù)集成創(chuàng)新的要求比較高，存在治理難度大、成本投入高、回報(bào)率比較低等特征，缺少可持續(xù)的商業(yè)模式，需要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)作。在新發(fā)展階段，必須牢固樹立系統(tǒng)思維，把不同生態(tài)系統(tǒng)元素作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考慮來(lái)謀劃，立足生態(tài)環(huán)境改善的長(zhǎng)期性系統(tǒng)性來(lái)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快上下游企業(yè)的協(xié)同配合，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破制約污染治理的瓶頸問(wèn)題，走集成創(chuàng)新、綜合解決的路子，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理綜合效能提升。
構(gòu)建多元主體多維參與環(huán)境治理體系。解決現(xiàn)實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程，既是滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境需求的過(guò)程，也是喚醒群眾環(huán)保意識(shí)、開展自我教育的過(guò)程，更是形成人人參與的全社會(huì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程。新發(fā)展階段，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。在落實(shí)生態(tài)環(huán)境公共治理責(zé)任的同時(shí)，要高度重視作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)、生活消費(fèi)主體的群眾。推動(dòng)構(gòu)建更加成熟完善的環(huán)境治理體系，將是生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石。
加快跨部門跨行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同治理。從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的角度看，短線思維、地區(qū)差異、行業(yè)壁壘等仍是制約環(huán)境治理成效的突出矛盾。環(huán)境治理企業(yè)在開展智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，常常面臨有平臺(tái)缺數(shù)據(jù)、有數(shù)據(jù)缺更新的困境。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)作為國(guó)家確定的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)企業(yè)，在沿江省市的大力支持下，積極探索區(qū)域環(huán)境綜合治理，之所以取得明顯成效，很大程度上得益于國(guó)家層面的協(xié)調(diào)推動(dòng)和各地政府的大力支持。
加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，既是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是生態(tài)文明建設(shè)自身可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。應(yīng)加快將綠色發(fā)展理念深度融入設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各領(lǐng)域，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和執(zhí)法體系，推動(dòng)建立綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，使“綠色”成為整個(gè)社會(huì)的理念意識(shí)與行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)和倒逼形成綠色生產(chǎn)方式。抓住加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在系統(tǒng)推進(jìn)、綜合治理方面的強(qiáng)大支柱作用
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家大力培育的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展階段，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，也提供了重大機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精心打造綜合解決方案。在生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境規(guī)劃、污染治理、生態(tài)修復(fù)等重要環(huán)節(jié)，大力支持具有節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)能力的龍頭骨干企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)中發(fā)揮咨詢師、規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建造師的作用，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，破解單一單向治理和碎片化治理問(wèn)題。
盯住環(huán)境治理短板和瓶頸，積極搭建多元協(xié)同治理平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中的問(wèn)題，往往處在地域、行業(yè)、部門職責(zé)的結(jié)合部，容易出現(xiàn)誰(shuí)都管、誰(shuí)又都不管的現(xiàn)象。為此，要加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多主體、多部門、多區(qū)域間合作關(guān)系，加大工作協(xié)同力度，優(yōu)化政府、企業(yè)、市場(chǎng)各類資源配置。科學(xué)確定污染防治、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，按照“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)治療。把源頭控、過(guò)程管、末端治作為跨區(qū)協(xié)同合作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)主體地位，支持引導(dǎo)各類企業(yè)提升技術(shù)水平和提高污染治理效能。
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)自身定位，積極融入環(huán)境治理體系。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，本身就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維的重要體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。高度重視節(jié)能環(huán)保企業(yè)在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。作為節(jié)能環(huán)保企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)和高效的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“數(shù)字+環(huán)保”，全面打通綠色轉(zhuǎn)型通道。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必由之路，也為以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)能。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)把握技術(shù)革命新趨勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著眼提升集中管理能力、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，加快推進(jìn)生產(chǎn)、管理、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)節(jié)能正在積極推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)”建設(shè)，牽頭成立中國(guó)環(huán)保品牌集群，目的就是構(gòu)建實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行的高效體系，充分調(diào)動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游、業(yè)務(wù)協(xié)同各領(lǐng)域的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體資源配置效率，逐步打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，系統(tǒng)解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)“細(xì)分領(lǐng)域治理能力強(qiáng)、綜合治理能力弱”的問(wèn)題，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走出一條系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能、合作共贏的新路子。
（作者系中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 余紅輝）
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