國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心主任石治平：集團(tuán)企業(yè)信息化發(fā)展研究報(bào)告（二）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心主任石治平：集團(tuán)企業(yè)信息化發(fā)展研究報(bào)告（二）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心主任石治平：集團(tuán)企業(yè)信息化發(fā)展研究報(bào)告（二）
文章來源：國(guó)資委信息中心 發(fā)布時(shí)間：2005-01-06
集團(tuán)企業(yè)信息化發(fā)展研究報(bào)告（二）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心主任 石治平
二〇〇四年十二月七日
二、調(diào)查結(jié)果的初步分析
（一）集團(tuán)企業(yè)信息化總體發(fā)展?fàn)顩r
1．信息化投資巨大并快速增長(zhǎng)
總體上看，中央企業(yè)信息化累計(jì)投資相當(dāng)顯著。根據(jù)2003年的調(diào)查，在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，共有1412家企業(yè)提供了有效的信息化累計(jì)投入數(shù)據(jù)。由于中央企業(yè)總部和下屬企業(yè)是分別填報(bào)調(diào)查問卷的，我們據(jù)此估算，到2003年6月底，這些企業(yè)的信息化累計(jì)投入總額為2581億元，平均為1.8億元。
表一：中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)信息化累計(jì)投入估算情況
| 企業(yè)數(shù)（家） |
累計(jì)投入總額（萬元） |
平均值（萬元） |
| 1412 |
25810285.16 |
18279.24 |
| 注： | 1、根據(jù)2003年調(diào)查作表，以2003年6月底為終點(diǎn)調(diào)查累計(jì)投入； 2、企業(yè)總數(shù)為2232家，提供有效數(shù)據(jù)的有1412家； 3、匯總數(shù)據(jù)以集團(tuán)總部和下屬企業(yè)分別投資、單獨(dú)報(bào)數(shù)為假設(shè)前提。 |
2003年以來，重點(diǎn)企業(yè)信息化投資也表現(xiàn)出數(shù)額大、增速快的特點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查，150家重點(diǎn)企業(yè)中，共有136家企業(yè)報(bào)送了2003年的信息化經(jīng)費(fèi)總投入，合計(jì)99151.36萬元，平均為729.05萬元。這136家企業(yè)中，有124家填報(bào)了2004年信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，合計(jì)121099.34萬元，在企業(yè)數(shù)減少12家的前提下比2003年增長(zhǎng)22.14%；平均預(yù)算為976.61萬元，同比增長(zhǎng)33.96%。
表二：重點(diǎn)企業(yè)信息化經(jīng)費(fèi)總投入情況
|
|
企業(yè)數(shù) (家) |
總投入 (萬元) |
平均值 (萬元) |
| 2003年經(jīng)費(fèi)投入 |
136 |
99151.36 |
729.05 |
| 2004年預(yù)算投入 （2003年同批企業(yè)） |
124 |
121099.34 |
976.61 |
| 2004年比2003年增減 |
-12 |
22.14% |
33.96% |
但是，不同企業(yè)之間的投資差距極大，信息化投資主要集中在少數(shù)企業(yè)。1412家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)信息化累計(jì)總額，主要是由316家（占22.4%）投資在1000萬元以上的企業(yè)貢獻(xiàn)的。1096家企業(yè)投資1000萬元以下的投資總額僅占9.3%，平均不到220萬元。
表三：中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)信息化累計(jì)投資水平分類情況
| 序號(hào) |
信息化累計(jì)投資水平（至2003年6月底） |
企業(yè)數(shù)(家) |
比例% |
| 1 |
[300萬元,1000萬元) |
316 |
22.38 |
| 2 |
[1000萬元,5000萬元] |
198 |
14.02 |
| 3 |
(5000萬,1億元] |
45 |
3.19 |
| 4 |
(1億元,5億元] |
54 |
3.82 |
| 5 |
(5億元,10億元) |
9 |
0.64 |
| 6 |
[20億元,50億元) |
7 |
0.50 |
| 7 |
大于50億元 |
3 |
0.21 |
|
|
合計(jì)(1-7) |
632 |
44.76 |
| 8 |
小于300萬元 |
780 |
55.24 |
同樣，重點(diǎn)企業(yè)2003年的信息化投資也集中于投資超過1000萬元的31家企業(yè)（占22.8%）。這些企業(yè)投資額合計(jì)73416萬元，占136家企業(yè)投資總額的74%。2004年信息化預(yù)算的高速增長(zhǎng)主要由投資預(yù)算超過1000萬元的34家企業(yè)（27.4%）驅(qū)動(dòng)的，這批企業(yè)預(yù)算合計(jì)97700.16萬元，占124家企業(yè)預(yù)算總額的80.7%。
2．重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用進(jìn)展明顯
從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資重點(diǎn)投向ERP、財(cái)務(wù)管理、CIMS和OA等應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)2003年調(diào)查，在9個(gè)主要信息化應(yīng)用領(lǐng)域中，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共有293個(gè)投資超過500萬元的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。其中，ERP有72個(gè)，財(cái)務(wù)管理69個(gè)，CIMS（含CAD、CAM、CAPP等）65個(gè)，OA有39個(gè)，合計(jì)為245個(gè)，占83.6%。
表四：中央企業(yè)投資超過500萬元的信息化項(xiàng)目分布情況
| 應(yīng)用領(lǐng)域 |
企業(yè)數(shù) |
投資合計(jì) |
投資平均值 |
| ERP |
72 |
1452677 |
19899.68 |
| 財(cái)務(wù)管理（FM） |
69 |
113996.8 |
1652.13 |
| CIMS |
65 |
131165.9 |
2017.94 |
| OA |
39 |
54236 |
1390.67 |
| CRM |
26 |
596659 |
22948.42 |
| EC |
10 |
15102 |
1510.2 |
| SCM |
5 |
7884 |
1576.8 |
| 項(xiàng)目管理 |
4 |
2700 |
675 |
| HRM |
3 |
8453 |
2817.67 |
| 總計(jì) |
293 |
2382874 |
8132.68 |
從應(yīng)用水平看，在中央企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化（OA）、人力資源管理、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）是應(yīng)用較多、進(jìn)展明顯的應(yīng)用系統(tǒng)。在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，1765家企業(yè)有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（占79.1%）；1536家企業(yè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化（68.8%）；1004家（約占45%）實(shí)現(xiàn)人力資源管理信息化；1/3的企業(yè)全部或部分實(shí)現(xiàn)ERP，主要應(yīng)用財(cái)務(wù)、庫(kù)存和采購(gòu)管理等功能模塊。
表五：中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)重點(diǎn)信息化應(yīng)用情況
|
|
OA |
HRM |
ERP |
FM |
| 全部實(shí)現(xiàn)（家） |
284 |
58 |
66 |
|
| 部分實(shí)現(xiàn)（家） |
1252 |
946 |
689 |
|
| 有（家） |
1765 |
|||
| 合計(jì) |
1536 |
1004 |
755 |
1765 |
| 合計(jì)比例（%） |
68.82 |
44.98 |
33.83 |
79.08 |
| 注： | 1、HRM為人力資源管理系統(tǒng)，F(xiàn)M為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)； 2、以2232家為基數(shù)計(jì)算合計(jì)比例。 |
重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用比較多的同樣是財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化（OA）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、人力資源管理等信息系統(tǒng)。150多家重點(diǎn)企業(yè)中，分別有73%、53.3%、42.1%、35.5%的企業(yè)建立了這些系統(tǒng)。從資金投向看，重點(diǎn)企業(yè)信息化資金主要投向ERP系統(tǒng)。重點(diǎn)企業(yè)有35個(gè)投資500萬元以上的已建和在建信息化項(xiàng)目，其中的18個(gè)是ERP項(xiàng)目（51.4%）。
表六：重點(diǎn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況
| 應(yīng)用管理系統(tǒng) |
企業(yè)數(shù) |
比例% |
| 財(cái)務(wù)管理（FM） |
111 |
73.0 |
| 辦公自動(dòng)化（OA） |
81 |
53.3 |
| 企業(yè)資源計(jì)劃（ERP） |
64 |
42.1 |
| 人力資源管理（HRM） |
54 |
35.5 |
| 客戶關(guān)系管理（CRM） |
15 |
9.9 |
| 供應(yīng)鏈管理（SCM） |
12 |
7.9 |
| 物流管理 |
12 |
7.9 |
| 電子商務(wù)（EC） |
6 |
3.9 |
3．信息化應(yīng)用成效顯著
一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。根據(jù)2003年的調(diào)查，在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，分別有69.7%、43.5%、33.8%、28.8%的企業(yè)部分或完全使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、生產(chǎn)管理和采購(gòu)管理。此外，1/5左右的企業(yè)在項(xiàng)目管理、研發(fā)管理、決策管理和客戶關(guān)系管理等方面，部分或完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
表七：中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)化管理情況
|
|
部分使用 |
完全使用 |
合計(jì) |
比例 % |
| 財(cái)務(wù)管理 |
922 |
634 |
1556 |
69.7 |
| 人力資源 |
876 |
95 |
971 |
43.5 |
| 生產(chǎn)管理 |
669 |
86 |
755 |
33.8 |
| 采購(gòu)管理 |
545 |
97 |
642 |
28.8 |
| 項(xiàng)目管理 |
452 |
46 |
498 |
22.3 |
| 研發(fā)管理 |
450 |
47 |
497 |
22.3 |
| 決策管理 |
444 |
21 |
465 |
20.8 |
| 客戶關(guān)系管理 |
380 |
33 |
413 |
18.5 |
注：以2232家為基數(shù)計(jì)算比例。
二是提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。2004年的調(diào)查顯示，150多家重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)取得了顯著效果。其中，有110家企業(yè)（占73.3%）降低了成本，82家（54.7%）降低了庫(kù)存，81家（54%）加快資金周轉(zhuǎn)，64家擴(kuò)大銷售收入，59家縮短了生產(chǎn)周期。例如，保定天威集團(tuán)有限公司反映，2003年信息化投資產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，其中：降低成本1000萬元，降低庫(kù)存2000萬元，擴(kuò)大銷售收入8000萬元，縮短生產(chǎn)周期1/4，加快資金周轉(zhuǎn)1/4。
4．普遍面臨的主要問題
從信息化發(fā)展要求和管理創(chuàng)新的角度看，作為集團(tuán)企業(yè)，中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)共同面臨的問題主要是，集團(tuán)總部與下屬企業(yè)之間、信息化主管部門和業(yè)務(wù)管理部門之間、不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)同建設(shè)、信息集成等。
（二）集團(tuán)企業(yè)信息化管理體制創(chuàng)新成果
管理體制是集團(tuán)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)信息化調(diào)查數(shù)據(jù)的分析表明：企業(yè)信息化進(jìn)展與企業(yè)信息化工作負(fù)責(zé)人職位高低、CIO職位是否設(shè)立、信息化主管部門定位等因素密切相關(guān)。從這些因素看，中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信息化管理體制創(chuàng)新取得了明顯進(jìn)展。
1．大多數(shù)企業(yè)由副總經(jīng)理分管信息化工作
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在目前的187家中央企業(yè)中，共有181家明確了分管信息化工作的負(fù)責(zé)人。其中，總經(jīng)理（總裁、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）分管信息化工作的企業(yè)有14家（占7.5%）；大多數(shù)企業(yè)是由副總經(jīng)理（副總裁、副董事長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）分管，共有131家（70.1%）；總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師、財(cái)務(wù)總監(jiān)或副總工程師分管的有16家（8.6%）；總經(jīng)理助理（總裁助理、院長(zhǎng)助理）分管的有10家（5.3%）。另有9家中央企業(yè)（4.8%）的信息化工作是由黨委書記或副書記分管的。
表八：187家中央企業(yè)信息化工作負(fù)責(zé)人情況
| 中央企業(yè)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人職位 |
企業(yè)數(shù) |
比例% |
| 總裁/總經(jīng)理/院長(zhǎng)/所長(zhǎng) |
14 |
7.5 |
| 副總裁/副總經(jīng)理/副董事長(zhǎng)/副院長(zhǎng)/副局長(zhǎng) |
131 |
70.1 |
| 黨委書記/黨委副書記 |
9 |
4.8 |
| 總經(jīng)濟(jì)師/總會(huì)計(jì)師/總工程師/財(cái)務(wù)總監(jiān)/副總工程師 |
16 |
8.6 |
| 總裁助理/總經(jīng)理助理/院長(zhǎng)助理 |
10 |
5.3 |
| 高級(jí)顧問 |
1 |
0.53 |
| NA |
6 |
3.21 |
注：1、此表為2003年調(diào)查數(shù)據(jù)，NA表示缺乏信息。2、以187家為基數(shù)計(jì)算比例。
相比之下，重點(diǎn)企業(yè)由總經(jīng)理（總裁）擔(dān)任信息化工作負(fù)責(zé)人的比例明顯高于中央企業(yè)。2004年的調(diào)查顯示，在150家重點(diǎn)企業(yè)中，共有46家企業(yè)由總經(jīng)理（總裁）分管信息化工作，所占比例達(dá)30.67%，是中央企業(yè)的4倍；一半的企業(yè)（75家）由副總經(jīng)理（副總裁、副廠長(zhǎng)）擔(dān)任信息化工作負(fù)責(zé)人。此外，還有24家企業(yè)（16%）設(shè)立了CIO職位。
表九：150家重點(diǎn)企業(yè)信息化工作負(fù)責(zé)人情況
| 重點(diǎn)企業(yè)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人職位 |
企業(yè)數(shù) |
比例 % |
| 總裁/總經(jīng)理 |
46 |
30.67 |
| 副總裁/副總經(jīng)理/副廠長(zhǎng)/CIO |
75 |
50 |
| 總工程師/總會(huì)計(jì)師 |
6 |
4.00 |
| 總經(jīng)理助理 |
2 |
1.33 |
| 副總工程師 |
2 |
1.33 |
| 其它 |
19 |
12.67 |
注：此表為2004年調(diào)查數(shù)據(jù)。
2．信息化主管部門以管理機(jī)構(gòu)為主
大多數(shù)中央企業(yè)由管理部門負(fù)責(zé)信息化工作。調(diào)查顯示，187家中央企業(yè)中，絕大多數(shù)（178家，占95.2%）確立了負(fù)責(zé)信息化工作的職能部門。這些部門可以分為三類：（1）專職管理。有28家企業(yè)（15.7%）設(shè)置信息系統(tǒng)管理部等信息化工作專職管理機(jī)構(gòu)，其中的8個(gè)機(jī)構(gòu)直接以“信息化”命名。（2）兼職管理。有126家企業(yè)（70.8%）的信息化工作由辦公行政、規(guī)劃發(fā)展、企業(yè)管理或科技管理等部門兼管。管理部門合計(jì)占86.5%。（3）直屬單位。有24家企業(yè)（13.5%）由信息中心等單位承擔(dān)信息化職能。此外，有的中央企業(yè)成立了由集團(tuán)總部、子公司、控股公司、分公司組成的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信息化工作。
表十：187家中央企業(yè)信息化職能部門設(shè)置情況
| 中央企業(yè)信息化職能部門 |
企業(yè)數(shù) |
比例% |
| 辦公(48)、行政(4)、綜合(13)部門 |
65 |
36.5 |
| 信息(系統(tǒng))管理部門 |
20 |
11.2 |
| 規(guī)劃發(fā)展部門 |
18 |
10.1 |
| 企業(yè)管理(16)、企業(yè)文化(1)部門 |
17 |
9.6 |
| 科技管理(13)、技術(shù)管理(4)部門 |
17 |
9.6 |
| 以“信息化”命名的管理部門 |
8 |
4.5 |
| 生產(chǎn)管理(3)、質(zhì)量管理(3)、市場(chǎng)管理(2)部門 |
8 |
4.5 |
| 管理信息開發(fā)部 |
1 |
0.6 |
| 信息中心(17)、電腦中心(1)、技術(shù)中心(1)、計(jì)算機(jī)處(1)、網(wǎng)絡(luò)中心(1) |
21 |
11.8 |
| 下屬實(shí)體(生產(chǎn)力促進(jìn)中心、通訊站、信息技術(shù)所) |
3 |
1.7 |
| 注： | 1、缺乏9家中央企業(yè)的相關(guān)信息。 2、以178家為基數(shù)計(jì)算比例。 |
在反饋調(diào)查的2043家中央企業(yè)下屬一級(jí)企業(yè)中，1398家（占68.4%）有信息化主管部門。其中，234家（16.7%）為專職管理部門，753家（53.9%）為兼職管理部門，340家（24.3%）為服務(wù)性部門，還有15家（1.1%）企業(yè)由下屬IT公司負(fù)責(zé)信息化工作。可見，不管是集團(tuán)總部，還是下屬一級(jí)企業(yè)，中央企業(yè)的信息化工作大多數(shù)由管理部門負(fù)責(zé)，由服務(wù)部門負(fù)責(zé)的只是少數(shù)企業(yè)。
表十一：2043家中央企業(yè)下屬一級(jí)企業(yè)信息化主管部門分類情況
|
|
有 |
無 |
NA |
專管 |
兼管 |
直屬單位 |
IT公司 |
| 企業(yè)數(shù) |
1398 |
431 |
214 |
234 |
753 |
340 |
15 |
| 比例% |
68.4 |
21.1 |
10.5 |
16.7 |
53.9 |
24.3 |
1.1 |
| 注： | 1、NA表示缺乏信息。 2、在比例中，前三項(xiàng)以2043為基數(shù)，后四項(xiàng)以1398為基數(shù)。 |
從重點(diǎn)企業(yè)看，盡管半數(shù)以上的企業(yè)由管理部門負(fù)責(zé)信息化工作，但仍有相當(dāng)多的企業(yè)由服務(wù)部門承擔(dān)。在150家重點(diǎn)企業(yè)中，141家（94%）企業(yè)有信息化主管部門。其中，專職管理部門（信息化辦公室、信息技術(shù)部等）占9.9%，兼職管理部門（行政辦公、企業(yè)管理等）占41.1%，均少于中央企業(yè)的相應(yīng)比例；而服務(wù)性直屬單位占據(jù)45.4%。
表十二：150家重點(diǎn)企業(yè)信息化主管部門分類情況
| 專職管理部門 |
兼職管理部門 |
直屬單位 |
|
| 企業(yè)數(shù) |
14 |
58 |
64 |
| 比例% |
9.9 |
41.1 |
45.4 |
| 注： | 1、有9家企業(yè)缺乏相關(guān)信息。 2、以141家為基數(shù)計(jì)算比例。 |
綜合起來看，不論是中央企業(yè)，還是重點(diǎn)企業(yè)，信息化主管部門都可以分為專職管理、兼職管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)等類型，各有千秋。一般來說，專職管理部門兼有專業(yè)化和權(quán)責(zé)分明的優(yōu)勢(shì)；兼職管理部門熟悉企業(yè)應(yīng)用需求，但專業(yè)管理力量偏弱；服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)于技術(shù)，卻難于協(xié)調(diào)各部門。不同企業(yè)適用不同類型，關(guān)鍵是取長(zhǎng)補(bǔ)短。
3．信息化整體規(guī)劃得到重視
統(tǒng)籌制定整體規(guī)劃，是集團(tuán)企業(yè)在信息化進(jìn)程中，解決集團(tuán)總部與下屬企業(yè)之間、不同業(yè)務(wù)管理部門之間、不同應(yīng)用系統(tǒng)之間協(xié)同建設(shè)和信息集成共享等問題的重要基礎(chǔ)。從調(diào)查結(jié)果看，超過半數(shù)的中央企業(yè)有信息化總體規(guī)劃。在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，1239家企業(yè)（占55.6%）制定了信息化總體發(fā)展規(guī)劃，其中，大多數(shù)是自主編制，少數(shù)（17.19%）實(shí)行外包。但是，1/3的企業(yè)（750家）沒有信息化總體規(guī)劃。
表十三：中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)信息化整體規(guī)劃情況
|
|
有 |
無 |
自主規(guī)劃 |
外包規(guī)劃 |
| 企業(yè)數(shù) |
1239 |
750 |
800 |
213 |
| 比例% |
55.6 |
33.6 |
64.6 |
17.2 |
| 注： | 1、部分企業(yè)缺乏信息。 2、以1239家為基數(shù)計(jì)算自主和外包比例。 |
4．信息化管理體制創(chuàng)新面臨的問題
一是集團(tuán)總部與下屬企業(yè)之間、信息化主管部門與業(yè)務(wù)管理部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系尚未理順。二是下屬企業(yè)與集團(tuán)總部的信息化工作歸口不同，管理難度偏大。比如，企業(yè)集團(tuán)由綜合管理部分管信息化工作，而下屬一級(jí)企業(yè)則分別是規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)質(zhì)量、科研管理、技術(shù)開發(fā)、信息中心等部門，權(quán)責(zé)不同，較難協(xié)調(diào)。三是缺乏自上而下的總體規(guī)劃。集團(tuán)總部有信息化總體規(guī)劃，而下屬企業(yè)則或有或缺。
（三）集團(tuán)企業(yè)信息安全建設(shè)水平
信息化應(yīng)用的不斷深入，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)，越來越離不開信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已成為企業(yè)機(jī)體的一部分，企業(yè)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依存度不斷提高，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓、信息數(shù)據(jù)的丟失，都可能造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。為此，中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)高度重視信息安全工作。
1．積極成立信息安全管理部門
確立管理部門是搞好信息安全工作的組織保障。根據(jù)2003年的調(diào)查，當(dāng)年的189家中央企業(yè)中，共有93家企業(yè)成立了信息安全管理部門，占49.2%。在2043家中央企業(yè)下屬一級(jí)企業(yè)中，共有760家企業(yè)設(shè)立信息安全管理部門，占37.2%。
2．防病毒軟件和防火墻成為信息安全主要手段
不論是中央企業(yè)，還是重點(diǎn)企業(yè)，采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的企業(yè)所占比例都在90%以上。在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，1257家建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，其中的93.2%設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施；已建立外部網(wǎng)的920家企業(yè)中，93.9%采取安全措施；已接入互聯(lián)網(wǎng)的1889家企業(yè)中，已有安全防護(hù)措施的占90.6%。在150家重點(diǎn)企業(yè)中，相應(yīng)指標(biāo)均超過95%。
表十四：2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況
|
|
內(nèi)部網(wǎng) |
安全措施 |
外部網(wǎng) |
安全措施 |
互聯(lián)網(wǎng) |
安全措施 |
| 企業(yè)數(shù) |
1257 |
1172 |
920 |
864 |
1889 |
1711 |
| 比例% |
56.3 |
93.2 |
41.2 |
93.9 |
84.6 |
90.6 |
| (A1/2232) |
(B1/A1) |
(A2/2232) |
(B2/A2) |
(A3/2232) |
(B3/A3) |
注：此表為2003年調(diào)查數(shù)據(jù)。
表十五：150家重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況
|
|
內(nèi)部網(wǎng) |
安全措施 |
外部網(wǎng) |
安全措施 |
互聯(lián)網(wǎng) |
安全措施 |
| 企業(yè)數(shù) |
121 |
118 |
107 |
105 |
142 |
136 |
| 比例% |
80.7 |
97.5 |
71.3 |
98.1 |
94.7 |
95.8 |
| (A1/150) |
(B1/A1) |
(A2/150) |
(B2/A2) |
(A3/150) |
(B3/A3) |
注：此表為200４年調(diào)查數(shù)據(jù)
防病毒軟件和防火墻仍然是網(wǎng)絡(luò)安全的主要手段。根據(jù)2003年的調(diào)查，在2232家中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè)中，使用頻率最多的前三種網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施依次為：防病毒軟件、防火墻、定期檢測(cè)。2004年調(diào)查顯示，150家重點(diǎn)企業(yè)的前兩種措施與中央企業(yè)相同，第三種則是使用數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。調(diào)查的9種安全措施中，用得最少的是網(wǎng)站自動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng)，應(yīng)用企業(yè)僅占5%左右。
表十六：中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施情況
| 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施 |
中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè) |
重點(diǎn)企業(yè) |
||
| (總數(shù)：2232家) |
(總數(shù)：147家) |
|||
| 企業(yè)數(shù) |
比例％ |
企業(yè)數(shù) |
比例％ |
|
| 防病毒軟件 |
1792 |
80.29 |
137 |
88.96 |
| 防火墻 |
1374 |
61.56 |
125 |
81.17 |
| 定期檢測(cè) |
711 |
31.85 |
47 |
30.52 |
| 使用數(shù)據(jù)備份系統(tǒng) |
688 |
30.82 |
57 |
37.01 |
| 使用代理服務(wù)器 |
592 |
26.52 |
53 |
34.42 |
| 身份認(rèn)證/識(shí)別 |
533 |
23.88 |
32 |
20.78 |
| 防入侵檢測(cè) |
384 |
17.20 |
42 |
27.27 |
| 數(shù)字加密 |
263 |
11.78 |
15 |
9.74 |
| 網(wǎng)站自動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng) |
99 |
4.44 |
9 |
5.84 |
注：中央企業(yè)為2003年調(diào)查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)企業(yè)為2004年調(diào)查數(shù)據(jù)。
3．企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是信息安全建設(shè)的重點(diǎn)
隨著信息化應(yīng)用的深入，企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器在企業(yè)運(yùn)行過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)都十分重視加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等方面的信息安全建設(shè)。在2232家中央企業(yè)（含下屬一級(jí)企業(yè)）和150家重點(diǎn)企業(yè)的中，計(jì)劃加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)安全和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全的企業(yè)都超過了半數(shù)。
表十七：中央企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)信息安全計(jì)劃
| 信息安全計(jì)劃 |
中央企業(yè)及下屬一級(jí)企業(yè) (總數(shù)：2232家) |
重點(diǎn)企業(yè) (總數(shù)：147家) |
||
| 企業(yè)數(shù) |
比例% |
企業(yè)數(shù) |
比例% |
|
| 企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)安全 |
1390 |
62.3 |
108 |
72.0 |
| 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全 |
1243 |
55.7 |
87 |
58.0 |
| 互聯(lián)網(wǎng)安全 |
998 |
44.7 |
75 |
50.0 |
| PC機(jī)安全 |
976 |
43.7 |
64 |
42.7 |
| 業(yè)務(wù)服務(wù)器安全 |
888 |
39.8 |
69 |
46.0 |
| 用戶安全 |
704 |
31.5 |
44 |
29.3 |
注：中央企業(yè)為2003年調(diào)查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)企業(yè)為2004年調(diào)查數(shù)據(jù)。
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