文章來源：管理局 發布時間：2015-02-10
這次會議是在全面深化國資國企改革的關鍵之年召開的一次會議，對于我們更好地總結工作、明確任務，進一步做好“兩個服務”和全系統改革發展工作具有十分重要的意義。
去年，國資委和中央企業面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，牢牢把握國資國企改革發展的正確方向，緊緊圍繞“一五三”戰略和“兩新”目標，深化企業改革，提高發展質量，完善國資監管，加強黨的建設，推動國資國企改革發展，為國民經濟持續健康發展作出了新的貢獻。1—12月，中央企業實現營業收入25.1萬億元，同比增長3.8%；實現利潤1.4萬億元，同比增長4.2%；上交稅金2.1萬億元，同比增長4.4%。這些成績的取得離不開黨中央、國務院的正確決策和堅強領導，離不開國資委和中央企業干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統各單位的辛勤付出。一年來，全系統廣大干部職工，特別是在座的各位同志，團結進取，開拓創新，勇于擔當，勇于作為，積極推進改革發展工作，出色地完成了離退休干部工作和機關服務工作的各項任務，取得了可喜的成績，為國資監管和央企改革發展工作提供了堅實有力的保障。對此，委黨委和委領導是滿意的，老同志和全委干部職工也是滿意的。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅主任，向大家表示衷心的感謝。下面，我講三個方面意見：
一、過去一年管理局系統各項工作取得顯著成績
一是離退休干部工作穩步推進。去年，各單位緊緊圍繞服務國資委工作大局，認真落實老同志“兩項待遇”，廣泛開展走訪慰問和調研活動，真心真意關心關愛老同志，采取多種方式幫助老同志解決實際困難，為老服務水平進一步提升。積極組織學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記重要講話精神，開展“同心共筑中國夢”活動，參加“我看黨的建設”專題調研和離退休干部基層黨組織經驗交流活動，受到中組部的充分肯定，引導老同志為改革發展獻策出力，離退休干部思想政治建設和黨支部建設進一步加強。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，管理局和各離退休干部局（辦）的領導，以及受表彰的2個離退休干部黨支部和6名老同志中的代表受到習近平總書記親切接見。全系統各離退休干部局（辦）組織老同志開展的一系列活動多次受到中組部、中央國家機關工委老齡辦表揚。事實證明，我委離退休干部工作在創新發展中得到進一步加強。
二是后勤服務管理水平持續提升。管理局和各服務中心牢固樹立優質服務理念，努力改進和創新服務方式，服務質量和水平進一步提升。按照年初工作安排，完成了全系統信息化和物聯網建設、委機關辦公區綜合改造項目、物業企業質量管理體系認證等工作，后勤服務保障體系進一步完善。積極協調做好理順西單45號院管理體制等有關問題，協調保障能力不斷提升。老舊小區綜合整治、清理辦公用房等工作深入細致地推進，職工住房難等問題也得到進一步緩解。此外，各中心認真履行服務承諾，積極為辦公院區內各單位提供舒適、安全的辦公環境和會議服務，為老同志提供療休養服務，受到了駐院區單位、機關職工和老同志的普遍好評。
三是改革發展和經營管理工作穩步推進。各中心按照中央有關精神和委領導要求，積極適應改革形勢，探索和創新管理方式，改革發展意識不斷增強。5月，管理局在充分調研的基礎上，向國管局報送了國資委關于所屬機關服務中心分類改革工作的意見，各中心據此積極做好改革應對工作，人員、資產、財務等方面的準備工作平穩有序推進。各中心在全力做好主業的同時，堅持“穩健經營、特色發展”的思路，積極開展市場調研，努力調整經營結構，在降低成本費用、整合內部資源、聯合經營發展、優化投資布局等方面進行了積極探索和嘗試，資產管理水平進一步提升。
四是財務資產管理和審計監督工作進一步規范。管理局和各單位積極適應財稅體制改革需要，不斷加強資產財務管理工作，為全委綜合管理和專項任務的開展提供了有力保障。資產管理方面，完善管理制度，強化項目審核和全過程管理，基建項目管理進一步加強。強化對所屬單位資產管理工作的業務指導和監督，進一步規范政府采購工作，認真做好公務用車改革和管理，困擾我委多年的“兩辦一宿”歷史遺留問題得到解決。財務審計方面，認真貫徹中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例，制定和修訂了一系列規章制度，財務基礎工作進一步夯實。科學編制預算項目，不斷加大預算執行力度，積極協調解決有關單位預算管理中存在的問題，經費保障能力進一步提升。組織開展審計普查，形成單戶綜合報告678份、專題專項報告26份，為改革打牢基礎。積極溝通，努力協調，配合審計署完成了對我委有關審計工作和問題整改工作。過去一年里，全委資產財務審計工作多次受到財政部、國管局和審計署等部門的肯定與表彰。
五是全系統黨的建設和干部隊伍建設不斷加強。一年來，各單位堅持開展形式多樣的政治理論學習和黨風廉政教育，黨員的政治意識、大局意識、責任意識和廉潔意識不斷增強。管理局黨委切實加強領導和指導，全年推動符合條件的4個單位完成了黨委換屆工作，共完成各單位的54名領導班子成員和局級干部調整配備，推進黨風廉政建設“兩個責任”全面落實，積極指導各單位開展服務型黨組織建設，各級黨組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。繼續深化教育實踐活動整改工作，不斷鞏固活動成果，隊伍作風建設明顯加強。充分發揮群團組織的聯系紐帶作用，廣泛開展精神文明創建活動，全系統團結和諧、求真務實、奮發有為的氛圍不斷增強。
六是全系統自身建設和綜合管理工作積極有效開展。管理局認真履行工作職責，積極發揮在委機關建設方面的職能作用，綜合管理水平不斷進步。在歷時兩年半的管理提升活動中，全系統認真落實整改任務、開展質量管理體系建設、推進重點工作任務、為全委活動的開展提供服務保障，受到了普遍好評，在10月召開的全委管理提升活動總結大會上，管理局與辦公廳、評價局、監事會工作局一同作了經驗交流。積極開展“五委會”工作，不斷加強安全管理，穩步推進地下空間綜合整治及人防工作，我委機關正式成為全國第一批節約型公共機構示范單位。積極開展定點扶貧工作，協調引進扶貧項目，10個協作組組長單位認真負責，均組織成員單位赴平鄉縣開展了調研，部分項目已進入實施階段。此外，認真落實委黨委部署要求，扎實推進中央企業和委直屬直管單位培訓服務機構改革工作，取得積極進展。
二、統一思想認識，把握好改革發展的任務要求
去年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上，深刻分析了國內外經濟形勢和我國經濟發展的階段性特征，進一步系統闡述了我國經濟發展的新常態。總的來看，2015年世界經濟增速可能略有回升，但復蘇疲軟態勢難有明顯改觀；國內經濟總體保持平穩，但下行壓力較大。在經濟進入新常態的背景下，國有企業改革發展的任務更為緊迫，艱巨性也不斷加大。對此，張毅主任在中央企業、地方國資委負責人會議上提出，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式調結構放在更加重要位置，更加注重強管理降成本保增長，更加注重改革創新，更加注重依法治企、依法監管，更加注重加強黨建、反腐倡廉，努力開創國有企業改革發展新局面，為我國經濟社會發展作出更大貢獻。管理局是國資委綜合職能部門，與全系統各單位一道承擔著黨中央、國務院交辦我委的光榮任務，既要為6000多名離退休干部服務好，還要為全委工作提供服務保障。推進改革，加快發展，做好今后一個時期的工作，關鍵是要把思想和行動統一到中央的判斷和要求上來，統一到國資委工作部署上來，要用黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導和推動工作，要深入研究探索“三期疊加”新常態下的經濟運行規律，深刻理解和把握改革發展的任務要求，發揮優勢，化解劣勢，積極做好改革發展各項工作，不斷提高“兩個服務”水平，為全委中心工作和重點任務的完成作出新的積極貢獻。
三、對做好2015年工作的幾點要求
一是積極推進各項改革任務。今年，全系統面臨的改革任務更加艱巨，離退休干部工作轉型發展和科學發展、事業單位分類改革、國資國企改革、財務預算管理制度改革、公務用車改革、行業協會脫鉤、政府購買服務等在全系統各單位都有不同程度的涉及，各單位要堅定信心，勇挑重擔，推動改革取得更大進展。要加強政策研究，在吃深吃透中央有關政策的基礎上，制定好工作規劃，進一步理清改革思路。要積極做好“人、財、物”等方面的準備工作，在具備條件的一些單位先行先試，爭取改革的主動。改革推進過程中，各級領導干部要強化法治意識和法治思維，堅持以法律為準繩協調各種利益關系，在法治的軌道上解決矛盾和糾紛，要熱切關注和回應廣大老同志和職工群眾的合理訴求，實現好、維護好、發展好他們的合法權益，使他們切實分享改革發展成果，同時要注意發揮老同志的作用，引導他們當改革的參與者和支持者，始終保持全系統思想穩定、隊伍穩定和工作穩定。
二是全力做好各中心經營發展工作。近年來，各中心資產規模和效益水平有了較大幅度提升，但發展不平衡、傳統業務挖潛空間有限的問題十分突出，對發展形成較大制約。從全系統來看，各中心主業主要集中在房地產、物業、貿易等傳統行業板塊。我國經濟發展進入新常態后，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的經濟增長點，各中心要順勢而為，善于把握投資方向，在做強主業的同時，利用自身優勢，深度研究和開拓新興消費市場，比如養老服務、政府購買服務等，努力培育新的經濟增長點。要完善現代企業制度，探索發展混合所有制，不斷提高國有資本配置和運行效率。要通過整合內部資源、加強外部聯合、擴大和規范對外投資，進一步挖掘資產經營潛力，優化經營結構，不斷壯大中心的經濟實力。
三是切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真落實十八屆中央紀委五次全會精神，加強黨的紀律建設，強化監督執紀問責，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級黨委、紀委要進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化責任擔當，完善相關制度，嚴格檢查考核，堅持有貪必肅、有腐必懲，堅決查辦違法違紀問題。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想底線。各單位要進一步加強作風建設，持續鞏固教育實踐活動成果，嚴格執行中央八項規定，堅決糾正“四風”問題，努力形成作風建設新常態。
四是突出加強安全穩定工作。今年的經濟形勢極其復雜，中央企業保增長和深化改革的任務十分艱巨，做好全系統的安全穩定工作意義重大。元旦前后，一些省市先后發生多起重特大生產安全事故和群眾聚集踩踏事件。中辦國辦印發了做好安全生產和加強安全管理的有關通知。管理局迅速傳達并在全系統組織了安全隱患排查，進一步強化安全管理。春節和“兩會”即將來臨，各單位一定不要松懈，要切實增強政治意識、憂患意識，抓好安全責任落實，確保不發生安全責任事故。同時，要高度關注信訪穩定工作，及時發現和解決不安全、不穩定因素，努力將各種矛盾消除在萌芽狀態，為全委中心工作和重點任務的開展營造安全和諧穩定的環境。
同志們，新的一年，管理局系統的工作任務更加艱巨、繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和國資委黨委的領導下，銳意進取，開拓創新，努力推動各項工作任務扎實有效開展，為全委中心工作和重點任務的完成提供可靠的服務保障。