金陽在國資委離退休干部工作暨機關服務工作會議上的講話
文章來源：機關服務管理局 發布時間：2011-03-09
在國資委離退休干部工作暨機關服務工作會議上的講話
國務院國資委副主任 金陽
（2011年2月22日）
同志們：
今年是“十二五”規劃的開局之年。我們在這里總結過去、謀劃未來，很有意義。在過去的一年里，管理局系統緊緊圍繞創先爭優活動這條主線，立足大局，積極進取，各項工作取得了可喜的成績，為全委中心工作和重點任務的完成做出了積極貢獻。委黨委對你們的工作是滿意的，離退休老同志和全委干部職工對你們的工作也是滿意的。在此，我代表國資委黨委向你們并通過你們向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！向多年來一直關心和支持國資委工作的中組部、財政部、審計署、國管局等部門的領導和同志們表示衷心的感謝！
下面，我代表國資委黨委和王勇主任講三點意見。
一、充分肯定管理局系統一年來取得的工作成績
去年，我委廣大干部職工與中央企業的同志一道，齊心協力，勤奮工作，各項工作取得了較好成績。中央企業全年累計實現營業收入16.7萬億元，同比增長32.1%；實現凈利潤8489.8億元（其中扣除少數股東權益后歸屬母公司所有者的凈利潤5621.5億元），同比增長40.2%；上交稅金1.4萬億元，同比增長27.7%；成本費用利潤率7.2%，同比提高0.5個百分點。截至2010年底，中央企業資產總額達到24.3萬億元，同比增長14.7%；凈資產9.5萬億元，同比增長13.3%。各級國資委和廣大國有企業主要經濟指標也創歷史新高，全國各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國資委直接監管和委托監管的省級國有及國有控股企業，累計實現營業收入25.7萬億元，同比增長33.3%，實現利潤1.62萬億元，同比增長40.5%；上繳稅金1.8萬億元，同比增長18.5%，為我國經濟社會發展做出了新的貢獻。
“十一五”時期，是中央企業改革發展取得重大進展的五年。這五年，中央企業面對國際國內復雜多變的形勢，成功應對國際金融危機等重大挑戰，資源配置能力明顯提高，經濟效益和整體實力大幅提升，資產總額、營業收入、上交稅金和稅后凈利潤等主要經營指標實現了五年翻一番，年均國有資產保值增值率達到115%，進入世界500強的企業由10家增加到30家。
中央企業取得的成績來之不易。可以肯定地說，其中也有管理局系統各單位的積極貢獻。因為我委央企發展和國資監管工作離不開離退休干部隊伍的穩定和機關后勤服務作保障。過去的一年里，管理局系統各單位牢牢把握工作定位，克服困難，不斷創新，做了大量卓有成效的工作，為全委各項工作的順利開展提供了有力保障。
一是創先爭優活動取得積極成效。去年，根據國資委黨委和直屬機關黨委的統一部署，管理局黨委組織開展了全系統創先爭優活動，提出了“四抓”、“五結合”的要求。各級黨委高度重視，將創先爭優活動作為鞏固學習實踐活動的延伸，緊密結合自身實際，突出“立足崗位”這一實踐特色創先爭優，收到了很好的效果。活動中，各單位注意發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分調動廣大干部職工的熱情，倡導全體黨員“五帶頭”，鼓勵全體職工全身心投入到活動中，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。按照管理局黨委的統一要求，各單位還積極創新活動載體，把活動作為解決矛盾、應對困難、提升水平、推動工作的動力，與建設學習型黨組織活動相結合，與“講黨性、重品行、作表率”活動相結合，與“四好”班子創建活動相結合，把經營管理、崗位達標、精神文明建設融入到活動中，把落實整改作為活動的重要內容，努力提升活動效果。總的看，管理局系統創先爭優活動起步良好、推進有序、富有特色，取得了一定成績。在去年11月初直屬機關黨委召開的創先爭優活動經驗交流會上，管理局黨委介紹了全系統的經驗和做法，反響很好，中央國家機關工委《信息交流》也專題報道了管理局系統開展創先爭優活動的情況，國資委領導對此給予了充分肯定。
二是服務水平不斷提高。去年，各單位通過深入開展創先爭優活動，服務質量和水平明顯提升。為老同志服務方面，離退休干部“兩項待遇”得到較好落實，老同志政治學習活動不斷深入，各項精細化、親情化、個性化服務更加細致周到，“四就近”工作取得積極進展，調研工作富有成果，離退休干部“五好”黨支部創建工作扎實有效，適合老同志特點的文娛活動豐富多彩，圍繞新形勢下離退休干部工作開展的督促檢查活動收到實效，很多好的服務措施惠及老同志。機關服務方面，服務工作更加貼近機關工作實際，更加貼近職工需求，更加體現人性化，餐飲文化、中醫坐堂、健康體檢等一些有特色的機關服務項目受到職工好評。各單位還進一步完善安全設施，認真解決關系職工切身利益的實際問題，做好委機關單身職工青年公寓建設工作，兌現服務承諾，服務質量和工作效率進一步提高。
三是發展意識不斷增強。2010年，各服務中心堅持以改革促發展，以創先爭優活動促發展，深入貫徹落實科學發展觀，改革發展工作取得明顯成效。一年來，各單位以提高經濟效益為目標，進一步整合資源，調整結構，在全力做好主業的同時，堅持“穩健經營、特色發展”的思路，積極發展優勢特色產業，努力開拓市場，培育新的經濟增長點，發展壯大了經濟實力。各單位根據自身實際，推進“三項制度”改革，創新經營管理機制，加大業績考核力度，資產經營業績穩步提升，經濟效益大幅提高，發展后勁顯著增強。據初步統計，2010年各中心實現經營收入25.56億元，利潤2.84億元，國有資產保值增值額1.68億元，對離退休干部支持2748萬元，資產經營工作保持了穩定發展的勢頭。
四是資產財務管理不斷規范。資產管理方面，各單位不斷強化國資監管意識，對外投資和資產出租出借行為的規范與管理進一步加強，政府采購工作進一步推進，對行政事業單位資產動態管理水平進一步提高；同時，強化基建管理，著力解決歷史遺留問題，竣工轉固定資產工作取得明顯進展，配合人事局完成了委屬出版社轉企改制及清產核資審核上報工作。財務管理方面，各單位高度重視財務管理和監督工作，有效加強預算管理，推進預算執行，完善財務內控制度，落實審計整改問題，強化服務意識，開展業務培訓，通過努力，資金管理水平和財務保障能力進一步提高，較好地完成了各項工作任務。特別是去年開展的“小金庫”治理“回頭看”工作，對推動整改檢查中存在的問題、推動防治“小金庫”長效機制建設起到了積極作用。
五是黨建工作和班子建設不斷加強。管理局黨委在全系統扎實推進學習型黨組織建設，進一步提高了廣大黨員干部的理論素養和思想認識，取得了積極成果。各單位按照創建“四好”班子三年規劃，努力把建設高素質的領導班子作為推動一切工作的基礎來抓，在繼承中創新，在改進中加強，全系統領導班子整體素質進一步增強，領導科學發展的能力進一步提升，整體結構進一步優化，作風進一步好轉，班子的領導力、凝聚力和戰斗力有了明顯改善。與此同時，各單位以貫徹落實《廉政準則》為重點，認真做好警示教育和案件查處工作，有效推進了黨風廉政建設。全系統各單位加強干部培訓，強化外事教育，發揚民主，完善考核，加強監督，廣泛開展精神文明創建活動，一個團結和諧、求真務實、奮發有為的管理局系統大家庭正在逐步形成。
此外，管理局系統在機關自身建設、安全穩定、資源節約、“五委會”等社會事務管理工作方面也取得了顯著成績。實踐證明，管理局系統的隊伍是一支能吃苦、能打硬仗、有戰斗力的好隊伍。全系統的同志們辛勤耕耘，默默奉獻，在平凡的崗位上做出了非常不平凡的貢獻。在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的困難和問題：一是基礎管理工作還不夠扎實，有待進一步完善和加強；二是主動服務意識以及對服務新方式、新途徑的探索還不夠，服務作風有待改進，服務質量和效率有待進一步提高；三是個別領導班子集體決策的意識和處理復雜問題的能力，與組織和群眾的期望還存在較大差距。此外，遵守財經紀律、規范經營、規避風險、建立完善現代企業制度等問題，都應引起我們的高度重視，并切實采取有效措施認真研究解決。
二、深入貫徹落實五中全會精神，以創先爭優活動為契機，不斷開創管理局系統工作新局面
在去年召開的中央企業負責人會議和全國國有資產監督管理工作會議上，王勇主任提出了“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，以及國資監管上新水平、國企發展上新臺階的“兩個新目標”。新的目標對我們提出了新的要求，管理局系統的工作非常重要，是黨中央、國務院賦予我委的重要任務，國資委黨委和全委干部職工對你們寄予殷切希望，各單位應牢記使命，不負重托，堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入開展創先爭優活動，扎實抓好“基礎工作年”活動，全面完成全年的工作任務，為“十二五”工作開好局、起好步。
（一）深入開展創先爭優活動。創先爭優活動是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措，也是我們今后一段時間的一項重要工作。因此要在以下幾個方面狠抓落實：一是緊扣“四抓五結合”的要求深化創先爭優。各單位要緊密聯系工作實際，按照管理局黨委對創先爭優活動的統一部署，查找差距，積極推進，在體現特色、推動工作中創先爭優。二是緊扣推動科學發展深化創先爭優。要圍繞中心工作，努力破除改革發展中不符合科學發展要求的現實問題，在促進工作又好又快發展中創先爭優。三是緊扣“兩個服務”深化創先爭優。要把服務老同志和職工群眾作為創先爭優的出發點和落腳點，認真傾聽他們的呼聲，切實解決他們最關心、最直接、最現實的問題。四是緊扣加強基層黨組織建設深化創先爭優。各單位在深入推進創先爭優活動中，要把打牢黨建基礎擺在突出位置，全面推進基層黨組織建設，努力實現基層黨建工作科學化。五是緊扣年初確定的目標深化創先爭優。要結合總結2010年工作和謀劃2011年工作，全面總結創先爭優活動，評出先進，評出干勁，評出士氣，進一步深化創先爭優。
（二）務求“基礎工作年”活動取得實效。加強基礎管理工作是加強班子建設、隊伍建設、作風建設的一項根本措施，對推動依法行政、提升工作水平意義重大。今年，管理局領導班子提出來在全系統開展“基礎工作年”活動，這樣做非常好，抓住了關鍵問題。不解決基礎不扎實的問題，就不可能進一步提高工作水平，也更不可能創建一流的業績。各單位要進一步統一思想，加強領導，提高認識，增強緊迫感和責任感。基礎管理工作搞得好不好，與“一把手”有著直接關系，各單位“一把手”必須親自抓、負總責，班子每一名成員都要積極配合，還要動員職工群眾全員參與。要以制度建設為抓手，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，切實明確責任，提高效率。要緊密聯系實際，深入查找基礎管理工作方面存在的薄弱環節，并切實加以改進。只有這樣，“基礎工作年”活動才能取得實實在在的成效，才能真正促進工作水平的提高。
（三）樹立爭創一流工作業績的目標。開展“基礎工作年”活動，目的是為了創造一流的工作業績。管理局系統要學習借鑒中央企業實施打造具有國際競爭力一流企業的目標，結合離退休干部和機關服務工作實際，爭創一流的工作業績，努力實現全系統工作又好又快發展。具體來說，要爭創“三個一流”。
一要爭創一流的服務。服務工作的質量和水平，直接影響全委工作大局。各單位要不斷探索服務的新模式，充實服務內容，完善服務設施，改進服務方式，提高服務質量。要建立鼓勵競爭的服務機制，充分發揮自身優勢，利用好社會和央企資源，不斷為服務工作注入新的生機和活力。要進一步加強與服務對象的溝通，注意研究解決熱點難點問題，最大限度地滿足老同志和職工群眾日益增長的物質文化需求，充分展現熱情、文明、優質、高效的服務形象，真正做到讓委領導放心，讓老同志和職工群眾滿意。要注意開展愛崗敬業教育，不斷提高職工的業務素養和技能，只有這樣，提升服務水平才有可靠的保證。
二要爭創一流的管理。管理局系統管人、管物、管資產，管理范圍很寬，人員很多，任務很重，難度很大。各單位要進一步完善管理機制，增強管理意識，改進管理方式，規范管理行為，不斷提高綜合管理能力。要進一步強化管理手段，發揮管理的職能作用，提高管理質量，通過加強管理要效益。要進一步創新管理模式，努力實現由粗放型、松散型管理向集約型、精細型管理的轉化，通過提高管理水平來提高為老同志和機關服務的水平。
三要爭創一流的經營。要抓緊建立完善國有資產監管的制度體系，探索對國有資產依法進行監管的有效途徑，實現經營資產的保值增值。經營工作要本著依法決策、依法經營的原則，努力爭取更好的經濟效益。要建立適合自身特點的風險防控機制，提高企業規避市場風險和尋求更好發展的能力。要加快經營單位建立現代企業制度的步伐，不斷深化“三項制度”改革，積極推進公司制、股份制改造，完善法人治理結構，逐步使經營工作步入法制化、規范化、健康發展的道路。
（四）為建設國資大家庭貢獻力量。在去年召開的全國國有資產監督管理工作會議上，王勇主任提出要樹立國資系統一盤棋一家人的理念。管理局系統作為國資大家庭中的一員，一定要有統一的認識，努力為建設國資大家庭做貢獻。應該說，十年來，管理局系統的工作取得了很大發展。但是，新形勢和新任務又給我們提出了新的要求，我們還要繼續在以下三個方面下功夫：一方面要樹立建家的新理念。各單位要把思想統一到建設國資大家庭的新理念上來，號召廣大干部職工積極行動，繼續牢記“第一任務、第一責任”，發揚“一家人、一條心、一股勁”的精神，圍繞中心，服務大局，努力為建設國資大家庭營造氛圍。一方面要為建設國資大家庭貢獻力量。建設國資大家庭離不開全系統各單位的積極參與，也離不開全體老同志和廣大干部職工的積極參與。各單位要自覺地、主動地承擔起責任，增強使命感和榮譽感，愛崗敬業，積極工作，甘于寂寞，無私奉獻，努力為建設國資大家庭增磚添瓦。要加強機關服務保障，繼續在改善職工生活和機關工作條件上下功夫，多為建設國資大家庭做實事、辦好事。一方面要把管理局機關和全系統自身建設工作做好。要大力開展文化建設，繼承和發揚優良傳統，努力形成團結和諧、積極向上的機關面貌，把管理局機關和全系統建成職工群眾人人向往、發揮才智的大家庭。
三、對管理局系統領導干部的幾點要求
國資委和國資委黨委非常重視管理局系統的領導班子建設，幾年來，在管理局歷任領導班子的帶領和努力下，各級領導班子建設取得顯著成效。但是，我們也要看到，一些領導干部的素質能力與新形勢、新任務的要求還存在一定差距。在此，我代表國資委黨委向管理局系統各級黨委和各級領導干部提幾條要求。
（一）進一步加強領導班子建設。重點抓好以下幾個方面：一是做好領導班子的調整配備工作。要在應對困難、完成重大任務、解決復雜矛盾中考察識別干部，重用經受得住考驗、表現突出的優秀干部，選好配強黨政主要領導。要堅持德才兼備、以德為先，樹立正確用人導向，讓想干事、能干事、干成事的人受到重用，真正做到“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”。二是加強領導班子思想政治建設。各級領導干部要注意加強學習，拓寬知識面，切實提高綜合素養和領導能力，把班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要重點加強理想信念、宗旨、作風教育，完善領導干部問責制。三是加強對領導干部的考核。要進一步探索并建立行之有效的干部考核機制，堅持組織認可和群眾公認相結合的原則，將服務對象的意見納入到考核評價體系中來，目的是促進我們的工作，讓上級組織和服務對象雙滿意。四是抓好后備干部的選拔培養工作。要進一步加大對領導干部尤其是后備干部的教育培訓力度，組織他們學習各領域的知識，培養戰略眼光和大局觀念，對看準了的同志，要給他們壓擔子，讓他們在實踐中鍛煉成長，提高他們在復雜形勢下駕馭工作、推動發展的本領。
（二）進一步加強干部作風建設。干部作風建設是一項關系全局具有基礎性、根本性意義的長期性工作。近幾年來，管理局系統在工作實踐中培養和形成了許多優良的作風，要進一步堅持和發揚，把作風建設的要求落實到推動工作的創新發展之中。
作風建設的關鍵是領導干部以身作則。領導干部的作風，代表一個單位的作風；領導干部的形象，代表一個單位的形象。各單位負責人要從自身做起，不斷增強宗旨意識，注重提高領導能力和水平，遇到問題要勤于思考，敢于碰硬，善于化解。在工作中要率先垂范，迎難而上，而不是回避矛盾和問題，更不能“積怨成疾”，要以作風建設為契機，破除那些制約科學發展的難題。要不斷改進領導方式方法，精簡“文山會海”，克服不實作風。要大力倡導艱苦奮斗的作風，增強干部節儉意識，勤儉持家。要努力營造民主、寬松、和諧的氛圍，通過自身模范行動帶動本單位的學風、黨風、政風，把自己單位的作風建設提高到一個新的水平。
（三）進一步加強黨風廉政建設。管理局承擔著管人、管錢、管物等重要責任，廉政建設任務更重。各單位一定要從講政治的高度重視抓好黨風廉政建設工作，切實把各項工作措施落到實處。
一要加強領導。這是抓好黨風廉政建設的根本保證。各級領導要切實負起責任，認真執行廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設工作納入重要議事日程，及時掌握工作情況，研究解決存在的突出問題。要認真學習貫徹十七屆中紀委六次全會精神，謀劃部署全系統2011年反腐倡廉建設各項工作，做到與本單位各項工作同研究、同部署、同落實。管理局黨委要定期對各單位開展檢查，對執行黨風廉政建設責任制不力，導致發生重大案件和查處不力、不及時的單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關領導的責任。
二要加強反腐倡廉教育。各級黨委、紀委要堅持關口前移，經常開展廉潔從政教育，做到防范在前、警鐘長鳴。要有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，教育領導干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益這三者的關系。各級領導干部要牢記“兩個務必”，真正做到淡泊名利、克己奉公，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵御各種侵蝕，防微杜漸，筑牢防線，確保在廉政方面不出問題，讓委黨委放心，讓職工群眾滿意。
三要注意發揮紀檢審計部門的作用。管理局系統要在認真總結近年來開展反腐倡廉工作經驗教訓的基礎上，認真查找薄弱環節，明確工作重點，制定可行措施，將黨風廉政建設落到實處。要充分發揮內部紀檢和審計部門的職能作用，開展領導干部任期和離任經濟責任審計，開展舉報查處和內部審計工作，并使之常態化、制度化，及時揭露不廉潔、不作為、亂作為等消極腐敗問題，在全系統真正形成紀檢工作與審計工作相互配合、共同促進黨風廉政建設的反腐敗工作機制和整體工作合力。
最后，我還要特別強調一下安全穩定工作。國資委領導歷來高度重視管理局系統的安全穩定工作，王勇主任上任之初就對管理局系統的安全工作作出重要指示，特別強調安全責任重于泰山，做好服務工作和機關保障工作，安全第一位。去年，管理局對安全工作進行了深入細致的調研，提出建立安全工作專家機制，各單位要積極響應，落到實處。目前，全系統在安全工作方面還存在許多問題和薄弱環節，各單位一定要引起重視，加強領導，抓好落實，堅決預防和杜絕各種責任事故的發生。安全出效益，穩定促和諧。各單位要充分認識維護穩定的重要意義，妥善處理群體上訪和各類突發事件，把各種矛盾消除在萌芽狀態，為我委各項工作的順利進行營造安全和諧穩定的良好環境。
同志們，2011年是我國實施五年規劃承上啟下的關鍵之年，管理局系統的工作責任重大，任務艱巨。讓我們堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，努力開創管理局系統“十二五”時期各項工作的新局面！
謝謝大家！
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