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對十三屆全國人大二次會議第2294號建議的答復

文章來源:企干一局   發布時間:2019-11-13

習近平總書記指出,要秉持“人才是第一資源的理念”“把人才資源開發放在科技創新最優先的位置”“牢固確立人才引領發展的戰略地位,全面聚集人才,著力夯實創新發展人才基礎”“努力形成有利于創新人才成長的育人環境”。國資委黨委高度重視中央企業科技人才隊伍建設,緊密圍繞中央企業改革發展實際,積極推動中央企業深入實施創新驅動發展戰略和人才強企戰略,大力實施國家重大人才工程,加快推進中央企業高層次人才隊伍建設,切實提升科技創新人才激勵力度,各項工作取得了積極進展。

一、加強頂層設計,完善制度體系,為深入實施人才強企戰略提供指導

為深入貫徹《中共中央辦公廳關于深化人才發展體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),按照中組部要求,國資委組織召開落實《意見》進展情況座談會,發展改革委、財政部、衛生健康委有關同志參會。會上,國資委系統總結中央企業在人才綜合管理、培養選拔、考核評價、創新激勵以及推行職業經理人制度等方面制定的系列政策、落實的相關舉措和取得的積極成效。同時,國資委、科技部印發《關于進一步推進中央企業創新發展的意見》,支持中央企業加大創新型科技人才的培養、引進力度,共同支持在中央企業建立高層次人才創新創業基地,進一步落實共同推動中央企業創新型科技人才隊伍建設,促進人才創新創造的活力不斷增強,為做強做優做大國有資本提供了有力人才支撐。

二、大力實施國家重大人才工程,進一步加強中央企業高層次人才隊伍建設

一是鼓勵中央企業大力引進高層次人才,并采取一系列激勵措施,積極用好用活人才,在培育一批高水平創新科研團隊、推動高層次國際交流合作等方面取得了顯著成效。二是進一步加大中央企業自主專業人才培養力度,積極爭取國家和企業的重點支持和培養,為中央企業轉型升級、創新發展提供了有力的人才支持。

三、不斷完善科技獎勵制度,切實提升科技創新人才激勵力度

一是積極推動中央科技型企業開展股權和分紅激勵。2016年以來,國資委結合中央企業實際制定了一系列制度文件,進一步將上市公司所屬科技型企業、轉制院所投資科技企業以及列入科技部科技型中小企業庫的企業納入激勵范圍,同時,明確科技成果現金獎勵的多種優惠政策,進一步加強對科技創新人才的正向激勵力度。二是持續推動科技領域上市公司實施股權激勵。深入貫徹“健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制”,國資委指導推動中央企業控股科技創新領域的高科技上市公司實施規范的股權激勵,有效加強對科技創新人才的激勵力度。

下一步,國資委將全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院有關決策部署,不斷凸顯中央企業用人主體作用,努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀科技人才隊伍,充分發揮中央企業的示范引領作用。

一是大力推動中央企業深化實施創新驅動發展戰略。深化中央企業人才發展體制機制改革。聚焦中央企業人才發展體制機制改革的重點領域和關鍵環節,通過深化改革,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,把人才優先發展思想體現到企業發展規劃中、體現到工作部署中,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新,實現人才發展與企業高質量發展深度融合。在中央企業中大力培育優秀科技創新團隊。通過創新體制機制、優化政策環境、強化支持措施,最大限度激發和釋放科技領軍人才及其團隊的創新創造活力,推動中央企業創新發展和轉型升級,為打造一批具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強人才保障。

二是持續認真落實國家重大人才工程。適時召開中央企業科技人才工作座談會,邀請人才數量多、創新做法多、專家發揮作用好的企業進行經驗介紹,總結形成一批可復制可推廣的好經驗好做法,推動中央企業進一步落實好國家重大人才工程。進一步做好高層次人才引進和自主專業人才培養工作。根據國家發展戰略和中央企業創新發展、轉型升級的實際需要,突出“高精尖缺”的導向,大力引進和培養一批高層次科技人才和高水平創新團隊。圍繞創新驅動、制造強國等國家重大戰略,研究制定中央企業重大人才工程實施方案,加大對優秀科技人才的激勵和支持力度,形成濃厚的識才愛才敬才用才氛圍,不斷強化中央企業服務國家重大戰略的能力。

三是著力推進科技創新人才素質提升,滿足國際化競爭需要。進一步加強與世界知名跨國企業合作培養人才,舉辦中央企業轉型升級、智能制造培訓班,人工智能培訓班等班次,培養一批具有國際視野、開拓創新精神、熟悉國際商業規則的優秀科技創新人才。

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