【央企投資后評價】建章立制 分類管理 兩級協(xié)同 數(shù)智賦能 后評價助力中國移動投資效能提升
【央企投資后評價】建章立制 分類管理 兩級協(xié)同 數(shù)智賦能 后評價助力中國移動投資效能提升
文章來源：規(guī)劃局 中國移動 發(fā)布時間：2023-06-08
中國移動通信集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國移動）堅持常態(tài)化開展投資后評價工作，近三年對超700項投資項目開展了后評價，重點從制度、方法、機(jī)制、手段等方面推進(jìn)后評價工作落地、落實、落細(xì)，持續(xù)提升投資閉環(huán)管理水平,確保資源配置科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。
建章立制促長效 系統(tǒng)謀劃做好制度保障
2005年，集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于投資后評價工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)所屬單位常態(tài)化開展相關(guān)工作。2017年，修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)投資管理辦法》，并配套修訂《固定資產(chǎn)投資后評價管理辦法》、《境外固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》等制度，規(guī)范固定資產(chǎn)投資后評價管理；同時，在《投資工作管理辦法》《股權(quán)投資管理辦法》等制度中對股權(quán)投資項目后評價進(jìn)一步細(xì)化，實現(xiàn)了所屬單位投資后評價工作全覆蓋。2018年至今，集團(tuán)每年初均制定下達(dá)年度投資后評價工作計劃，對照國資委有關(guān)年度計劃、時間節(jié)點、年度總結(jié)、成果應(yīng)用等具體要求，明確當(dāng)年后評價工作各項內(nèi)容，不斷提升投資后評價工作實效。
分類管理抓重點 聚焦效益科學(xué)配置資源
集團(tuán)后評價工作體系主要包括總體后評價、項目后評價和專題后評價，涵蓋移動通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)、土建動力等全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)。總體后評價為專題和項目后評價指明重點評價方向，專題和項目后評價支撐總體后評價結(jié)論。總體后評價方面，聚焦投資行為是否達(dá)到投資目標(biāo)、投資過程是否符合管理規(guī)范，從宏觀層面對集團(tuán)整體投資計劃管理工作進(jìn)行系統(tǒng)性洞察，診斷全局性、跨領(lǐng)域問題，提出方向性建議，強(qiáng)化工作間銜接聯(lián)動，為后續(xù)規(guī)劃、研究、投資工作提供輸入。項目后評價方面，對項目目標(biāo)、過程、效益、影響和持續(xù)性進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析，總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題，為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、可研設(shè)計、投資計劃、項目決策、項目管理提供參考依據(jù)，不斷提升項目投資決策和管理水平。專題后評價方面，注重挖掘新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域投入存在的業(yè)務(wù)發(fā)展、投資效益、建設(shè)模式等諸多不確定因素，及時總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化建設(shè)模式，規(guī)避后續(xù)投資風(fēng)險。
兩級協(xié)同促落實 保障閉環(huán)管理落地見效
一是建立健全兩級組織體系架構(gòu)，保障后評價工作取得實效。采用集團(tuán)總部和所屬各單位兩級管理方式,集團(tuán)總部主要負(fù)責(zé)建立并完善全集團(tuán)投資后評價管理制度,組織開展集團(tuán)層面后評價工作,指導(dǎo)各單位工作，組織開展經(jīng)驗交流、最佳實踐推廣。各單位主要負(fù)責(zé)建立并完善本單位管理制度和實施細(xì)則，編制本單位年度計劃,組織開展本單位后評價工作并報集團(tuán)備案。堅持上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，推動所屬單位建立跨部門聯(lián)合后評價項目組，多部門深度參與，保障后評價工作高效推進(jìn)。二是采用“初評”“終評”的兩級評優(yōu)形式，連續(xù)多年開展投資后評價評優(yōu)，充分甄選各單位優(yōu)秀的后評價成果。集團(tuán)組織各二級單位通過區(qū)域分組交流對后評價成果進(jìn)行初評推選，進(jìn)而協(xié)同各二級單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對初評入圍成果進(jìn)行評分，推選出優(yōu)秀成果獎、最佳進(jìn)步獎等。組織開展后評價優(yōu)秀成果經(jīng)驗推廣，強(qiáng)化后評價經(jīng)驗交流工作，選取優(yōu)秀成果，提煉最佳實踐經(jīng)驗，并設(shè)置考核目標(biāo)指導(dǎo)各二級單位引入推廣，充分調(diào)動各單位開展后評價工作的積極性，共同提升全集團(tuán)整體后評價工作水平。
數(shù)智賦能提效率 助力鍛造精細(xì)管理能力
一是依托計劃建設(shè)管理系統(tǒng)，持續(xù)鍛造精細(xì)化投資后評價數(shù)智能力。通過提煉往期項目投資后評價的關(guān)鍵指標(biāo)，指導(dǎo)新一期項目決策立項，形成上期項目“立承諾”，本期項目“看兌現(xiàn)”的需求承諾兌現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)各單位項目管理的質(zhì)量、效率、效益意識。針對主要投資項目類型梳理項目評價指標(biāo)體系，聚焦目標(biāo)、效益、效率三個維度，細(xì)分業(yè)務(wù)承載、建設(shè)規(guī)模、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、綜合造價、投入產(chǎn)出、網(wǎng)絡(luò)效率七類指標(biāo)，形成“一頁紙”評價體系，嵌入信息化系統(tǒng)，推動項目應(yīng)評盡評。二是夯實評價分析數(shù)據(jù)底座，借助數(shù)智化分析手段，深化對標(biāo)管理，助力問題挖掘，找準(zhǔn)差距、取長補(bǔ)短。持續(xù)豐富分析手段，優(yōu)化模型研究，升級分析邏輯，通過數(shù)據(jù)能力化、指標(biāo)體系化、算法模型化、應(yīng)用可視化等，實現(xiàn)資源配置的數(shù)智化破局。
“十四五”期間，中國移動將認(rèn)真落實國資委各項要求，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、業(yè)務(wù)發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)趨勢，堅持“科學(xué)規(guī)范、客觀公正、及時高效、閉環(huán)管理”的原則，扎實推進(jìn)投資后評價工作，助力公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
【責(zé)任編輯：王占朝】