文章來源：規劃局 航空工業集團 發布時間：2022-11-14
2017年以來，中國航空工業集團有限公司（以下簡稱航空工業集團）認真學習貫徹國資委相關規定要求，積極籌劃并實施重大投資項目后評價工作，截至2021年底，累計完成超過200個投資項目后評價，涉及總投資金額近800億元。通過后評價增強投資管控的方向性、科學性和效能性，提高投資預期的可達性、收益率和確定性，強化航空工業集團作為國有資本投資公司試點對于國有資產監督的協同性、針對性和有效性，對助力國有資產保值增值起到積極促進作用。
構建全層級管理制度 規范后評價工作體系
出臺頂層文件，開啟工作新篇章。2019年制定《航空工業集團投資項目后評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），開啟了公司投資項目后評價工作有章可循新征程。《管理辦法》明確了投資項目后評價工作統一制度、歸口管理、分級負責的管理體系，通過與《航空工業集團投資管理辦法》、《航空工業集團境外投資管理辦法》等相關管理制度的協同迭代，建立符合企業實際、與各級企業投資責任主體定位相匹配的分級后評價管理制度，推動各級企業投資后評價工作規范開展，確保后評價工作在公司全層級落地實施。
規范可研論證，科學投資決策。通過后評價工作體系化建設，不斷總結問題和經驗，規范股權投資項目立項及可行性研究論證。2021年下發《航空工業集團股權投資項目可行性研究報告編制指引（試行）》，分別從新設、并購和增資擴股等三類股權投資領域對項目可行性研究報告的編制進行規范化和標準化約束，從源頭上引導各投資單位對項目進行規范、充分的可研論證，加大投資項目前期論證工作深度，提高風險分析水平，保證投資項目在決策階段的科學性。2021年共優化調整58項股權投資項目投資計劃，項目終止或暫緩決策，為減低項目投資風險起到積極作用。
制定科學評價標準 分類實施項目后評價
制定評價指標，規范報告模板。按照適用性、可操作性、定性和定量相結合的原則，制定規范、科學、系統的評價指標。根據工作內容深度和側重點不同，投資項目后評價分為全面后評價和簡易后評價。聯合專業獨立咨詢機構開展研究，分別于2020年和2021年下發《投資項目后評價報告模板》和《投資項目后評價報告技術規范》。針對固定資產投資和股權投資不同特點，分類制定自我總結、簡易后評價和全面后評價報告模板及技術規范，通過統一投資項目后評價工作中的各類術語及邊界，保障了各級企業后評價報告質量及科學性。
分類組織評價，及時分析總結。有的放矢，精準把控，對董事會決策的重大投資項目，全部聘請第三方咨詢機構進行獨立后評價，保證后評價結果科學、準確、客觀；對境外投資項目全部采取集團直接組織評價方式，對常見問題和多發情況進行重點分析評價；對實施時間較長的項目，在未竣工（或投資未完成）前，根據需要開展中期評價，及時進行風險預警或止損，維護國有資產安全。規劃發展部作為后評價工作牽頭部門定期向董事會匯報重大投資項目后評價工作情況，對項目進展進行跟蹤和分析，并按程序向相關項目投資主體企業及時反饋后評價情況和董事會要求。
年度匯總“會診”，動態調整優化。逐年對后評價工作以及各企業后評價報告進行匯總分析并形成年度后評價分析報告，并組織計劃財務、資本運營、國際化、審計法律等集團相關部門對年度后評價分析報告研討，從不同角度對重點項目暴露出的問題及改進措施等進行“會診”，全面掌握投資項目中存在的突出共性問題。根據后評價報告的匯總分析情況，建立集團公司后評價工作重點及方式的動態優化調整機制，精準定位、精準發力，增強后評價工作的實施效率及效果。
強化后評價結果應用 增強投資管理效能
完善制度流程，提高管理水平。基于年度后評價工作分析報告，堅持問題導向和目標導向，通過修訂投資決策管理流程、完善項目管理制度、調整投資計劃和在建項目等支持措施，改善投資項目管理工作。將項目后評價成果作為規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理、考核問責的重要依據，實現投資監管工作閉環，提升投資監管能力和風險防范水平，促進國有資產良性循環。
制定整改方案，逐項推進落實。分類整理投資項目后評價報告中反映的問題，下發整改文件，督促相關子企業認真制定整改方案，逐項提出整改措施，扎實推進整改工作，確保取得成效，并書面報送整改落實情況。截止2021年底，已對百余份報告中提出的問題進行分類梳理，共提出整改建議207條。
【責任編輯：王占朝】