文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2016-09-01
粵國資綜合〔2014〕97號
各省屬企業(yè)：
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》（粵發(fā)〔2014〕15號），我委起草了《廣東省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度》，已經(jīng)委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向我委反映。
廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2014年8月27日
廣東省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表報告行為，保障國有資產(chǎn)出資人與企業(yè)之間的信息渠道暢通，維護國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，促進完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以及《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》（粵發(fā)〔2014〕15號）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人代表職責的國有獨資、國有控股及國有參股公司的國有產(chǎn)權(quán)代表。
第三條 本制度所稱國有產(chǎn)權(quán)代表，是指省國資委依法履行出資人職責的國有獨資、國有控股及國有參股公司中，由省政府或省國資委任命或聘任的董事。
第四條 實行國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度。國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當向省國資委報告履職情況及其他應(yīng)當報告的情況，并根據(jù)省國資委意見提出議案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
第五條 本制度所稱國有產(chǎn)權(quán)首席代表，是指下列人員：
（一）國有獨資公司的董事長；
（二）國有資本控股公司，由省國資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事長；
（三）國有資本參股公司，由省國資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事；其中有兩名以上的，由省國資委指定一名為國有產(chǎn)權(quán)首席代表。
第二章 國有產(chǎn)權(quán)代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)
第六條 省國資委董事會工作部門作為省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，為國有產(chǎn)權(quán)代表正確履行職責提供服務(wù)。
第七條 省國資委建立受理登記和備案制度，完整保存國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告等有關(guān)文件和資料。
第八條 國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告中所涉及的上市公司內(nèi)幕信息和企業(yè)商業(yè)秘密，省國資委應(yīng)當按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定做好登記和保密工作。
第三章 報告方式及報告事項
第九條 國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告以書面形式報送。報告分為年度履職報告和不定期事項報告。
第十條 年度履職報告是指國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)于每年2月底前，將本人在上年度中履行職責情況定期向省國資委獨立報告。年度履職報告應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)首席代表簽署姓名，以個人名義報送。
第十一條 年度履職報告應(yīng)重點反映省國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表最為關(guān)注最想了解的情況，包括國有產(chǎn)權(quán)首席代表在上年度中貫徹執(zhí)行出資人部署情況，以及本企業(yè)董事會決議情況。主要包括下列內(nèi)容：
（一）全年生產(chǎn)經(jīng)營完成情況，特別是反映企業(yè)盈利能力的成本費用利潤率、凈資產(chǎn)收益率等主要財務(wù)指標情況。對于準公共性企業(yè)還包括完成省委省政府指令性任務(wù)的情況；
（二）規(guī)范董事會運作情況，特別是推行以專業(yè)人士為主的外部董事制度，以落實董事會工作報告和會議記錄制度為重點，規(guī)范董事會決策機制以及董事考核評價機制和責任追究機制，把握企業(yè)改革發(fā)展大局和發(fā)展方向的情況；
（三）提升企業(yè)競爭力情況，特別是創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資產(chǎn)配置，培育新增長點，增強企業(yè)發(fā)展活力和綜合實力情況；
（四）解決制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題的情況，特別是強化內(nèi)控機制、風險管控等問題；
（五）國有產(chǎn)權(quán)首席代表認為需要報告的其他事項。
第十二條 不定期事項報告分為事前報告和事后備案，由國有產(chǎn)權(quán)首席代表負責組織。緊急情況應(yīng)立即報告。
第十三條 事前報告是指國有資本控股公司、國有資本參股公司在召開公司股東（大）會、董事會之前10個工作日內(nèi)，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當將擬決議事項和擬表決意見報告省國資委，并按照省國資委意見發(fā)表意見、行使表決權(quán)。國有產(chǎn)權(quán)首席代表上報事前報告應(yīng)充分征求其他國有產(chǎn)權(quán)代表意見，并在報告中予以充分表述。對報告事項不能達成一致意見的，其他國有產(chǎn)權(quán)代表可另行向省國資委報告。在事前報告中，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)簽署姓名。企業(yè)或者企業(yè)董事會已上報省國資委的事前報告事項不再重復(fù)報告。
第十四條 省國資委對國有資本控股公司、國有資本參股公司上報的事前報告應(yīng)在公司股東（大）會、董事會表決日期之前給予指示或意見，如沒有給予指示或意見的，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)本著維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益、有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
第十五條 事后備案是指國有獨資公司的國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)于每年2月底前，將上年度股東會、董事會決議的執(zhí)行情況，以及國有產(chǎn)權(quán)首席代表認為需要備案的其他事項報省國資委備案。在事后備案中，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)簽署姓名。企業(yè)或者企業(yè)董事會已上報省國資委的事后備案事項不再重復(fù)報備。
第四章 監(jiān)督評價
第十六條 國有產(chǎn)權(quán)首席代表對報送的報告負責，確保報告的內(nèi)容真實有效。對于內(nèi)容不完整或不符合要求的報告，省國資委應(yīng)責成國有產(chǎn)權(quán)首席代表予以修正完善或退回重報。
第十七條 省國資委對國有產(chǎn)權(quán)首席代表年度履職報告出具評價鑒定意見，反饋國有產(chǎn)權(quán)首席代表，并上報省委省政府以及省直有關(guān)部門，作為國有產(chǎn)權(quán)首席代表任用的重要依據(jù)。必要時，省國資委每年2月底可抽選若干國有產(chǎn)權(quán)首席代表對上年度履職情況進行述職。
第十八條 國有產(chǎn)權(quán)首席代表違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，省國資委可約談國有產(chǎn)權(quán)首席代表，了解其履職情況，聽取其解釋，核實所發(fā)現(xiàn)的問題。
（一）對應(yīng)報告事項未按規(guī)定報告且未及時糾正的；
（二）在報告中謊報、瞞報、漏報重要事實和情況的；
（三）嚴重不負責任，上報情況失真，造成省國資委決策失誤的；
（四）未按照省國資委的批復(fù)意見執(zhí)行的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
第十九條 國有產(chǎn)權(quán)首席代表在接受約談后仍未按規(guī)定報告情況或報告虛假情況的，或造成國有資產(chǎn)損失、流失的，省國資委將按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及省國資委有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。
第二十條 省國資委對國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告的內(nèi)容予以保密。因泄密造成不良后果的，追究當事人的責任。
第五章 附 則
第二十一條 國家對上市公司產(chǎn)權(quán)代表報告制度有規(guī)定的，按照國家的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本制度由省國資委負責解釋。
第二十三條 本制度自下發(fā)之日起施行。