文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-01-28
國資委系統(tǒng)法治工作
簡 報(bào)
第3期
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局 2016年1月27日
中央企業(yè)法治工作會(huì)議在京召開
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
中央企業(yè)法治工作會(huì)議引發(fā)新聞媒體熱議
2015年中央企業(yè)重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)成效顯著
《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》系列叢書正式出版發(fā)行
地方國資委課題研究結(jié)題評(píng)審在北京舉行
中央企業(yè)法治工作會(huì)議在京召開
2015年12月28日至29日，中央企業(yè)法治工作會(huì)議在京順利召開。國務(wù)院國資委副主任、黨委委員王文斌出席會(huì)議并作重要講話。國務(wù)院國資委副秘書長周渝波、委內(nèi)有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志、110戶中央企業(yè)分管法治工作的負(fù)責(zé)同志和總法律顧問共計(jì)179人在國資委主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，中央企業(yè)法律部門和重要子企業(yè)法律顧問以及省級(jí)國資委政策法規(guī)部門共計(jì)7800余人通過視頻方式在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。在講話中，王文斌副主任充分肯定了中央企業(yè)法治工作一年多來取得的可喜成績，提出了“十三五”時(shí)期中央企業(yè)法治工作“一個(gè)升級(jí)、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體要求，明確了2016年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，即做好法治央企建設(shè)總體部署、完善總法律顧問制度、提升法律管理水平、增強(qiáng)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力和提高企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)。會(huì)上，中航工業(yè)、中國石油、中煤集團(tuán)、中國電建等4家中央企業(yè)介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)代表結(jié)合會(huì)議精神，圍繞全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，進(jìn)行了分組討論。
與會(huì)代表對(duì)會(huì)議給予了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神、深入推進(jìn)全面依法治國、深化國有企業(yè)改革的大背景下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。會(huì)議既是一次總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，吹響了中央企業(yè)法治工作全面升級(jí)的沖鋒號(hào)，使大家精神振奮、充滿信心。大家普遍反映，會(huì)議召開的時(shí)機(jī)好、內(nèi)容實(shí)、形式新、交流深、收獲大。4家企業(yè)的典型發(fā)言和各小組研討交流中分享的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使大家深受啟發(fā)。同時(shí)，會(huì)議材料不僅以光盤形式匯編了中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃實(shí)施方案、企業(yè)法治工作會(huì)議材料、優(yōu)秀案例和兩個(gè)研究報(bào)告，還專門發(fā)放了剛剛編寫出版的《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》和央企法治工作通訊錄，為各企業(yè)進(jìn)一步做好工作提供了豐富的資源。
會(huì)議期間，代表們結(jié)合王文斌副主任的重要講話，圍繞全面推進(jìn)法治央企建設(shè)進(jìn)行了深入討論，并提出了工作建議，主要包括：進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員法治思維和能力、加快推進(jìn)中央企業(yè)法治工作制度化建設(shè)、完善總法律顧問制度、加強(qiáng)對(duì)合規(guī)管理和法律監(jiān)督工作專項(xiàng)指導(dǎo)、加大對(duì)企業(yè)法律顧問人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)力度、強(qiáng)化對(duì)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)等。
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
● 中央企業(yè)法治工作會(huì)議引發(fā)新聞媒體熱議
2015年12月28日至29日，中央企業(yè)法治工作會(huì)議在京召開，主流新聞媒體予以充分關(guān)注。新華社、中央電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、中國企業(yè)報(bào)、國資報(bào)告等專門派記者參加會(huì)議，并進(jìn)行了專題報(bào)道。中央電視臺(tái)于28日當(dāng)天在新聞?lì)l道24小時(shí)國內(nèi)焦點(diǎn)欄目中，以“2015法治央企，避免損失722億”為題進(jìn)行了長達(dá)近2分鐘的專題報(bào)道，介紹了中央企業(yè)法治工作取得的積極進(jìn)展和顯著成效。新華社專題刊發(fā)了《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務(wù) 央企主要負(fù)責(zé)人將是第一責(zé)任人》的文章。人民網(wǎng)以《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務(wù)》為題，對(duì)會(huì)議主要精神進(jìn)行了報(bào)道。法制日?qǐng)?bào)撰寫了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一職責(zé) “十三五”央企將實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)戰(zhàn)略性升級(jí)》的主題文章。國資報(bào)告及時(shí)對(duì)王文斌副主任的講話進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。中國網(wǎng)、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也對(duì)會(huì)議進(jìn)行了專門報(bào)道或轉(zhuǎn)載。截至2016年1月21日，百度搜索中對(duì)會(huì)議及法治央企建設(shè)進(jìn)行報(bào)道的文章達(dá)1950余篇。
● 2015年中央企業(yè)重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)成效顯著
2015年國務(wù)院國資委政策法規(guī)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)中央企業(yè)重大法律糾紛案件32件，涉案金額43.5億元。所協(xié)調(diào)的案件總體上呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是融資性貿(mào)易法律糾紛案件增多，如恒天集團(tuán)、中國工藝與江西藍(lán)海公司融資性貿(mào)易糾紛案等，往往涉案金額高、引發(fā)連鎖反應(yīng)；二是困難企業(yè)發(fā)生案件較多，如中國鐵物近年來積累了一系列案件，國有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)較大；三是涉外重大案件協(xié)調(diào)時(shí)間長、難度大，如美公民訴中國政府及北方公司案、波蘭A2高鐵案等，涉案金額大、復(fù)雜敏感。為此，在協(xié)調(diào)過程中一方面指導(dǎo)涉案企業(yè)周密論證、妥善應(yīng)對(duì)，與有關(guān)部門和地方加強(qiáng)溝通，最大限度減少或避免損失；另一方面，要求企業(yè)舉一反三，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞管理漏洞，健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和制度，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平。
● 《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》系列叢書正式出版發(fā)行
為進(jìn)一步促進(jìn)我國有企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中，更好地熟悉掌握所在國法律制度，全面分析評(píng)估和有效應(yīng)對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)，在王文斌副主任的親自指導(dǎo)下，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織部分中央企業(yè)編寫了《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》系列叢書。本系列叢書系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”沿線國家在投資、貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作、財(cái)稅金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域的相關(guān)法律制度、法律風(fēng)險(xiǎn)和典型案例。叢書內(nèi)容豐富全面，案例鮮活生動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和參考價(jià)值。第一批包括印度尼西亞、沙特、俄羅斯、白俄羅斯、埃及、蒙古、巴基斯坦、緬甸、泰國等9個(gè)國家分冊(cè)將陸續(xù)由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社正式出版。
● 地方國資委課題研究結(jié)題評(píng)審在北京舉行
2016年1月13日，地方國資委課題研究結(jié)題評(píng)審暨貫徹落實(shí)2015年全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班精神情況座談會(huì)在北京召開。圍繞國務(wù)院國資委政策法規(guī)局委托開展的《地方國有企業(yè)推進(jìn)依法治企》、《推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管》、《地市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變》、《縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制現(xiàn)狀及問題》等4個(gè)課題，江西、福建、陜西、上海徐匯、安徽合肥、四川綿陽、遼寧鞍山、湖北襄陽等8個(gè)地方國資委就各自課題研究成果進(jìn)行了匯報(bào)。有的課題報(bào)告重點(diǎn)從法律、政策維度進(jìn)行了理論研究，有的對(duì)各地已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，有的對(duì)幾種改革路徑進(jìn)行了對(duì)比分析，有的對(duì)下一步工作提出了對(duì)策建議。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策研究組副組長董朝輝、國資委研究中心副主任盧永真、中國電力建設(shè)集團(tuán)公司總法律顧問王書寶等3位專家組成專家組，對(duì)課題研究成果進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收。專家組一致認(rèn)為，有關(guān)地方的課題研究符合國有企業(yè)改革的正確方向，研究方法科學(xué)，分析比較全面，提出的對(duì)策建議較為可行，對(duì)國務(wù)院國資委和各地推進(jìn)相關(guān)工作具有較高借鑒價(jià)值。
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局局長郭祥玉出席會(huì)議并講話，對(duì)各地課題研究報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)地方貫徹落實(shí)2015年指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班精神的進(jìn)展情況和工作措施給予了肯定，同時(shí)介紹了政策法規(guī)局2016年工作初步打算，并對(duì)地方國資委和指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步做好重要情況報(bào)告、重點(diǎn)信息報(bào)送、意見建議反饋等工作提出了要求。
報(bào)：委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)主席、副秘書長
送：委內(nèi)各廳局
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建
設(shè)兵團(tuán)國資委
印數(shù)：70份