文章來源：國(guó)資委政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2007-09-05
全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作座談會(huì)在內(nèi)蒙召開
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在內(nèi)蒙古召開了全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作座談會(huì)。國(guó)資委主任、黨委書記李榮融對(duì)會(huì)議做出批示指出：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作是保障國(guó)資委依法行權(quán)履責(zé)的前提和基礎(chǔ)，是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要手段，是國(guó)資委工作上軌道上水平的重要標(biāo)志”。國(guó)資委副主任黃淑和代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委在會(huì)上提出，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作要力爭(zhēng)再用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要，建立比較完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。二是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的新任務(wù)新要求，基本建立有效保障國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的法規(guī)工作機(jī)制。三是適應(yīng)提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)全面建立以總法律顧問制度為基礎(chǔ)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
近一年來，各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作取得了新的進(jìn)展和成效。一是重視加強(qiáng)制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善。截至目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委共發(fā)布了19個(gè)規(guī)章和82件規(guī)范性文件，各地國(guó)資委共制訂了 1600多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件。二是重視做好法律審核把關(guān)，依法行權(quán)履責(zé)水平逐步提高。各級(jí)國(guó)資委在行權(quán)履責(zé)過程中，依法履行出資人職責(zé)的能力不斷增強(qiáng)；國(guó)有企業(yè)改革工作不斷深入，更加注重運(yùn)用法律手段推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。截止到今年6月底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委幫助中央企業(yè)協(xié)調(diào)重大法律糾紛案件207起，依法避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失80多億元。各地國(guó)資委協(xié)調(diào)的法律糾紛案件共2096起，依法避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失150多億元。三是重視推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問組織體系和企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制加快建立。截至目前，1093戶省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)中，已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)有665戶，已實(shí)行總法律顧問制度的企業(yè)有226戶。在155戶中央企業(yè)中，已設(shè)立企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的有147戶，其中53戶中央大型企業(yè)已實(shí)行總法律顧問制度的有47戶。四是重視“合規(guī)文化”建設(shè)，以依法決策、依法經(jīng)營(yíng)為重要內(nèi)容的“五五”普法工作逐步展開。
黃淑和在會(huì)議報(bào)告中要求，各地國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，加快提升國(guó)資監(jiān)管法制工作的水平。他強(qiáng)調(diào)，法規(guī)工作要始終貫穿于國(guó)資委工作的全過程，依法規(guī)范國(guó)資委行權(quán)履責(zé)。要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，依法規(guī)范企業(yè)改革；要積極研究國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中的法律問題，依法推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；要進(jìn)一步加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，依法指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)法制工作深入開展。
會(huì)議還明確了當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)的七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是積極配合全國(guó)人大做好國(guó)有資產(chǎn)法的起草論證，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資委系統(tǒng)的立法工作；二是要重視做好國(guó)家重要法律出臺(tái)實(shí)施后對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展所帶來影響的研究；三是抓緊建立和完善國(guó)資委機(jī)關(guān)的法規(guī)工作機(jī)制和法律審核把關(guān)制度；四是加快推進(jìn)以總法律顧問制度為基礎(chǔ)的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)；五是切實(shí)加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)推動(dòng)力度；六是進(jìn)一步完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度；七是努力推動(dòng)“五五”普法工作向縱深發(fā)展。