中國(guó)水電集團(tuán)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際 有針對(duì)性開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)
中國(guó)水電集團(tuán)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際 有針對(duì)性開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)
中國(guó)水電集團(tuán)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際 有針對(duì)性開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)
文章來(lái)源：國(guó)資委政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2009-05-11
近年來(lái)，中國(guó)水電集團(tuán)按照黨中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，找準(zhǔn)行業(yè)特色，緊扣經(jīng)營(yíng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展“五五”普法和法制宣傳教育活動(dòng)，取得較好成效。
一、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親自籌劃，通過(guò)制定 “五五”普法規(guī)劃和集團(tuán)公司法制工作三年規(guī)劃，成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、配置專業(yè)人員，在制度和組織上保證活動(dòng)的有序開(kāi)展。二是講究形式的多樣性。針對(duì)企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)務(wù)執(zhí)行層、一般員工等不同層級(jí)的人員采取不同的方式，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)法、舉辦法律專題講座、組織法治宣傳周、開(kāi)展普法知識(shí)競(jìng)賽、播放光盤(pán)錄像、制作宣傳展板、開(kāi)辟網(wǎng)站報(bào)紙專欄、編制宣講典型案例等豐富多樣的形式，營(yíng)造良好的氛圍，使活動(dòng)貼近員工、貼近實(shí)際。三是追求活動(dòng)的實(shí)效性。通過(guò)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的法制宣傳教育，各級(jí)管理人員法律意識(shí)得到強(qiáng)化，集團(tuán)各層面積極建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了依法決策、依法管理、依法維權(quán)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了良好的法制保障。
二、結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整豐富法制宣傳教育內(nèi)容
一是緊扣建筑工程承包業(yè)務(wù)。圍繞建筑工程承包這一核心主業(yè)，認(rèn)真組織集團(tuán)各級(jí)管理人員開(kāi)展有計(jì)劃、有重點(diǎn)的普法學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》及相關(guān)法律法規(guī)，了解建筑合同履約、工程索賠、勞動(dòng)合同管理等內(nèi)容，全面拓展各級(jí)管理人員對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的法律知識(shí)面。
二是關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資業(yè)務(wù)。隨著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍在不斷拓展，集團(tuán)附隨開(kāi)展了與新興業(yè)務(wù)有關(guān)的BOT、BT投資模式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、征地拆遷等有關(guān)法律內(nèi)容的宣貫和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓了《公司法》、《證券法》、《企業(yè)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范投資決策程序。
三是重視國(guó)際業(yè)務(wù)。國(guó)際業(yè)務(wù)是集團(tuán)近年來(lái)優(yōu)先發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于直接參與國(guó)際業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員，在普及基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、FIDIC條款等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，保證在國(guó)際招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行合同條款。同時(shí)，集團(tuán)國(guó)際公司在實(shí)施國(guó)外項(xiàng)目前都認(rèn)真研究項(xiàng)目所在國(guó)的國(guó)情、法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣，組織相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，教育他們遵守所在國(guó)法律，確保人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和工程安全。
三、結(jié)合集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程擴(kuò)展法制宣傳教育范圍
一是覆蓋農(nóng)民工群體。集團(tuán)在抓好各級(jí)管理人員和一線職工學(xué)法用法的同時(shí)，通過(guò)多種形式注重對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工群體的普法教育工作，實(shí)現(xiàn)普法宣傳的“縱向到底”。集團(tuán)子公司通過(guò)舉辦民工學(xué)校，分批次對(duì)協(xié)作隊(duì)伍中的農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、文明施工、自我保護(hù)等內(nèi)容的法制教育，并進(jìn)行考試、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，收到良好效果，農(nóng)民工遵紀(jì)守法的觀念和依法維權(quán)的能力明顯提高。
二是延伸到國(guó)際項(xiàng)目。針對(duì)集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)面的不斷擴(kuò)大和國(guó)別市場(chǎng)的分散性，集團(tuán)普法宣傳的落腳點(diǎn)也不斷擴(kuò)展到境外項(xiàng)目。許多子公司通過(guò)出國(guó)人員攜帶有關(guān)的普法宣傳材料以及利用電子郵件、QQ、MSN等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳輸方式傳遞國(guó)際工程涉法內(nèi)容，傳送普法知識(shí)競(jìng)賽試卷開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)等，使普法宣傳在覆蓋國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上涵蓋海外項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了普法宣傳的“橫向到邊”。
三是適應(yīng)項(xiàng)目分散狀況。集團(tuán)作為施工建設(shè)單位,大多數(shù)員工常年在外地項(xiàng)目上施工，點(diǎn)多面廣、人員分散、流動(dòng)性較大。為適應(yīng)這一狀況，集團(tuán)首先是加強(qiáng)和完善三級(jí)法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，即集團(tuán)公司、子公司、基層單位，堅(jiān)持重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，法制宣傳就開(kāi)展到哪里。其次是強(qiáng)化制度建設(shè)，將法制教育工作與項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度有機(jī)結(jié)合，融入各項(xiàng)管理工作之中，使法制宣傳教育工作更加制度化、規(guī)范化，從而保證依法治企工作在項(xiàng)目上取得實(shí)效。
四、結(jié)合抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等緊急情況突出法制宣傳教育主題
一是服務(wù)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。在汶川特大地震發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家災(zāi)后重建的相關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)子公司災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)后重建法律提示，從法律角度做好災(zāi)后重建的保障。在2008年的“12·4”普法宣傳日活動(dòng)中，集團(tuán)在川受災(zāi)子公司深入到各過(guò)渡板房安置區(qū)集中開(kāi)展以《勞動(dòng)合同法》、國(guó)務(wù)院和地方人民政府有關(guān)災(zāi)后重建系列法規(guī)、政策的宣講、解答，為引導(dǎo)受災(zāi)職工理性表達(dá)訴求、促進(jìn)災(zāi)后重建順利開(kāi)展提供法律支持。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。集團(tuán)高度重視美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，采取多項(xiàng)有效措施積極依法防范風(fēng)險(xiǎn)，專門(mén)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研討會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確保”的綜合性風(fēng)險(xiǎn)防控措施,即：嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率上升，嚴(yán)控規(guī)模超能力無(wú)效增長(zhǎng)，嚴(yán)控現(xiàn)金流異常現(xiàn)象；強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化精益化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷，努力開(kāi)源增收、擴(kuò)展市場(chǎng)需求空間；確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三是推動(dòng)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)貫徹。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布后，集團(tuán)按照國(guó)資委的通知要求，快速進(jìn)行專項(xiàng)布置，要求子公司結(jié)合企業(yè)“五五”普法工作，抓好對(duì)該法律的學(xué)習(xí)貫徹，并將此項(xiàng)工作做為2009年普法工作重點(diǎn)。集團(tuán)為全體經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一訂購(gòu)發(fā)放了學(xué)習(xí)教材，許多子公司聘請(qǐng)專家就《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》進(jìn)行專題講座，促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)和員工增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范決策的法律意識(shí)，進(jìn)一步保證企業(yè)有序管理、合法經(jīng)營(yíng)。
一、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親自籌劃，通過(guò)制定 “五五”普法規(guī)劃和集團(tuán)公司法制工作三年規(guī)劃，成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、配置專業(yè)人員，在制度和組織上保證活動(dòng)的有序開(kāi)展。二是講究形式的多樣性。針對(duì)企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)務(wù)執(zhí)行層、一般員工等不同層級(jí)的人員采取不同的方式，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)法、舉辦法律專題講座、組織法治宣傳周、開(kāi)展普法知識(shí)競(jìng)賽、播放光盤(pán)錄像、制作宣傳展板、開(kāi)辟網(wǎng)站報(bào)紙專欄、編制宣講典型案例等豐富多樣的形式，營(yíng)造良好的氛圍，使活動(dòng)貼近員工、貼近實(shí)際。三是追求活動(dòng)的實(shí)效性。通過(guò)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的法制宣傳教育，各級(jí)管理人員法律意識(shí)得到強(qiáng)化，集團(tuán)各層面積極建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了依法決策、依法管理、依法維權(quán)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了良好的法制保障。
二、結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整豐富法制宣傳教育內(nèi)容
一是緊扣建筑工程承包業(yè)務(wù)。圍繞建筑工程承包這一核心主業(yè)，認(rèn)真組織集團(tuán)各級(jí)管理人員開(kāi)展有計(jì)劃、有重點(diǎn)的普法學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》及相關(guān)法律法規(guī)，了解建筑合同履約、工程索賠、勞動(dòng)合同管理等內(nèi)容，全面拓展各級(jí)管理人員對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的法律知識(shí)面。
二是關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資業(yè)務(wù)。隨著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍在不斷拓展，集團(tuán)附隨開(kāi)展了與新興業(yè)務(wù)有關(guān)的BOT、BT投資模式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、征地拆遷等有關(guān)法律內(nèi)容的宣貫和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓了《公司法》、《證券法》、《企業(yè)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范投資決策程序。
三是重視國(guó)際業(yè)務(wù)。國(guó)際業(yè)務(wù)是集團(tuán)近年來(lái)優(yōu)先發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于直接參與國(guó)際業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員，在普及基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、FIDIC條款等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，保證在國(guó)際招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行合同條款。同時(shí)，集團(tuán)國(guó)際公司在實(shí)施國(guó)外項(xiàng)目前都認(rèn)真研究項(xiàng)目所在國(guó)的國(guó)情、法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣，組織相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，教育他們遵守所在國(guó)法律，確保人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和工程安全。
三、結(jié)合集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程擴(kuò)展法制宣傳教育范圍
一是覆蓋農(nóng)民工群體。集團(tuán)在抓好各級(jí)管理人員和一線職工學(xué)法用法的同時(shí)，通過(guò)多種形式注重對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工群體的普法教育工作，實(shí)現(xiàn)普法宣傳的“縱向到底”。集團(tuán)子公司通過(guò)舉辦民工學(xué)校，分批次對(duì)協(xié)作隊(duì)伍中的農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、文明施工、自我保護(hù)等內(nèi)容的法制教育，并進(jìn)行考試、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，收到良好效果，農(nóng)民工遵紀(jì)守法的觀念和依法維權(quán)的能力明顯提高。
二是延伸到國(guó)際項(xiàng)目。針對(duì)集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)面的不斷擴(kuò)大和國(guó)別市場(chǎng)的分散性，集團(tuán)普法宣傳的落腳點(diǎn)也不斷擴(kuò)展到境外項(xiàng)目。許多子公司通過(guò)出國(guó)人員攜帶有關(guān)的普法宣傳材料以及利用電子郵件、QQ、MSN等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳輸方式傳遞國(guó)際工程涉法內(nèi)容，傳送普法知識(shí)競(jìng)賽試卷開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)等，使普法宣傳在覆蓋國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上涵蓋海外項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了普法宣傳的“橫向到邊”。
三是適應(yīng)項(xiàng)目分散狀況。集團(tuán)作為施工建設(shè)單位,大多數(shù)員工常年在外地項(xiàng)目上施工，點(diǎn)多面廣、人員分散、流動(dòng)性較大。為適應(yīng)這一狀況，集團(tuán)首先是加強(qiáng)和完善三級(jí)法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，即集團(tuán)公司、子公司、基層單位，堅(jiān)持重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，法制宣傳就開(kāi)展到哪里。其次是強(qiáng)化制度建設(shè)，將法制教育工作與項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度有機(jī)結(jié)合，融入各項(xiàng)管理工作之中，使法制宣傳教育工作更加制度化、規(guī)范化，從而保證依法治企工作在項(xiàng)目上取得實(shí)效。
四、結(jié)合抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等緊急情況突出法制宣傳教育主題
一是服務(wù)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。在汶川特大地震發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家災(zāi)后重建的相關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)子公司災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)后重建法律提示，從法律角度做好災(zāi)后重建的保障。在2008年的“12·4”普法宣傳日活動(dòng)中，集團(tuán)在川受災(zāi)子公司深入到各過(guò)渡板房安置區(qū)集中開(kāi)展以《勞動(dòng)合同法》、國(guó)務(wù)院和地方人民政府有關(guān)災(zāi)后重建系列法規(guī)、政策的宣講、解答，為引導(dǎo)受災(zāi)職工理性表達(dá)訴求、促進(jìn)災(zāi)后重建順利開(kāi)展提供法律支持。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。集團(tuán)高度重視美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，采取多項(xiàng)有效措施積極依法防范風(fēng)險(xiǎn)，專門(mén)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研討會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確保”的綜合性風(fēng)險(xiǎn)防控措施,即：嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率上升，嚴(yán)控規(guī)模超能力無(wú)效增長(zhǎng)，嚴(yán)控現(xiàn)金流異常現(xiàn)象；強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化精益化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷，努力開(kāi)源增收、擴(kuò)展市場(chǎng)需求空間；確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三是推動(dòng)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)貫徹。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布后，集團(tuán)按照國(guó)資委的通知要求，快速進(jìn)行專項(xiàng)布置，要求子公司結(jié)合企業(yè)“五五”普法工作，抓好對(duì)該法律的學(xué)習(xí)貫徹，并將此項(xiàng)工作做為2009年普法工作重點(diǎn)。集團(tuán)為全體經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一訂購(gòu)發(fā)放了學(xué)習(xí)教材，許多子公司聘請(qǐng)專家就《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》進(jìn)行專題講座，促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)和員工增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范決策的法律意識(shí)，進(jìn)一步保證企業(yè)有序管理、合法經(jīng)營(yíng)。
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