文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2025-03-31
2024年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治央企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力，法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。
一、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。召開(kāi)黨委會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央政法工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和自學(xué)清單。研究部署國(guó)資央企系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，指導(dǎo)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。
（二）加強(qiáng)國(guó)資央企法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。多次組織召開(kāi)黨委會(huì)議、委務(wù)會(huì)議專(zhuān)題審議黨委規(guī)范性文件制定計(jì)劃、立法工作計(jì)劃、重要制度文件等。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，健全重大決策法律審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要制度文件的審核把關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，黨委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況匯報(bào)，明確工作部署安排。組織研究制定《關(guān)于深化新時(shí)代新征程中央企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的意見(jiàn)》等黨委規(guī)范性文件，確保黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)要求落實(shí)落地。組織編輯出版《新時(shí)代法治央企建設(shè)十年歷程》，全面梳理系統(tǒng)總結(jié)制度文件、論述報(bào)告及部分企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)具體工作的指導(dǎo)督促。高度重視國(guó)資監(jiān)管頂層制度設(shè)計(jì)，多次帶頭研究部署重要法律修改工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公司法》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì)議研究討論落實(shí)舉措。高度重視企業(yè)法治建設(shè)，組織部分中央企業(yè)開(kāi)展世界一流法治企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。
二、2024年法治建設(shè)主要舉措和成效
（一）依法全面行權(quán)履職。一是持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，調(diào)整部分委內(nèi)廳局和直屬事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及職責(zé)，更好服務(wù)保障中心工作。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，配合推進(jìn)協(xié)會(huì)劃轉(zhuǎn)改革工作。二是注重運(yùn)用法治化方式行權(quán)履職。指導(dǎo)中央企業(yè)規(guī)范章程內(nèi)容，強(qiáng)化章程約束，審核批復(fù)中央企業(yè)章程。依法規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善董事會(huì)規(guī)范履職制度機(jī)制，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)外部董事。進(jìn)一步規(guī)范列席董事會(huì)會(huì)議規(guī)程，嚴(yán)格開(kāi)展中央企業(yè)董事會(huì)、外部董事年度評(píng)價(jià)。三是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格開(kāi)展責(zé)任追究。健全完善出資人監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資重大問(wèn)題線索，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。四是加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。組織召開(kāi)地方國(guó)企改革和監(jiān)管工作視頻會(huì)議，張國(guó)清副總理出席并講話，要求提升國(guó)資監(jiān)管效能，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制落實(shí)年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。舉辦國(guó)資委系統(tǒng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制研討培訓(xùn)班，組織召開(kāi)兩輪地方國(guó)資委片區(qū)調(diào)研座談會(huì)，持續(xù)提升地方國(guó)資監(jiān)管能力水平。五是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。推動(dòng)迭代升級(jí)全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，探索形成國(guó)資監(jiān)管可視化展示技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化能力水平。
（二）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制。通過(guò)黨委會(huì)議、委務(wù)會(huì)議研究討論和審議重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件、改制重組方案等重大事項(xiàng)的法律審核把關(guān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)審查要求。二是不折不扣抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任和主體責(zé)任，一體推進(jìn)國(guó)資央企巡視整改，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度落地，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。三是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。配合做好向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)建議。積極協(xié)助做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)落實(shí)落地。持續(xù)做好人大代表議案、建議辦理工作，積極采納人大代表意見(jiàn)建議。四是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。全面落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)，依法依規(guī)公開(kāi)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革重組等信息，做好新制定政策文件解讀。優(yōu)質(zhì)高效完成依申請(qǐng)公開(kāi)工作，按期辦結(jié)全年信息公開(kāi)申請(qǐng)。優(yōu)化國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站“政務(wù)咨詢(xún)”模塊功能，認(rèn)真處理網(wǎng)民政務(wù)咨詢(xún)留言。健全完善國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún)平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢(xún)服務(wù)。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站上線“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)，為建設(shè)陽(yáng)光央企、打擊假冒國(guó)企發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，完善辦理程序和審核工作機(jī)制，暢通信訪數(shù)據(jù)通道，信訪事項(xiàng)辦理科學(xué)性、規(guī)范性持續(xù)提升。
（三）完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系。一是積極參與國(guó)家立法。研究企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修改相關(guān)問(wèn)題，協(xié)助全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做好立法調(diào)研等工作。配合全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委做好國(guó)有資產(chǎn)法起草工作。二是深入開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管立法。編制年度立法工作計(jì)劃，加大督促落實(shí)力度，制定《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)章規(guī)范性文件。截至2024年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委現(xiàn)行有效規(guī)章26件，規(guī)范性文件217件，國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善。
（四）深入推進(jìn)依法治企。一是持續(xù)推動(dòng)法治央企建設(shè)。組織召開(kāi)深化法治央企建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，圍繞提升合規(guī)管理有效性、加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)等進(jìn)行布置安排。二是深化中央企業(yè)合規(guī)管理。對(duì)部分中央企業(yè)開(kāi)展合規(guī)管理體系有效性評(píng)價(jià)，深入了解企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)實(shí)際情況。三是著力加強(qiáng)法律糾紛案件管理。組織開(kāi)展“以案促管、提質(zhì)創(chuàng)效”專(zhuān)項(xiàng)工作，壓減重大法律糾紛案件存量，控制違法違規(guī)案件增量，最大限度避免和挽回?fù)p失，發(fā)揮法治工作價(jià)值創(chuàng)造功能。
（五）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。一是突出法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》與黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)入腦入心。重點(diǎn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)國(guó)資央企各級(jí)黨組織以學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，用好理論學(xué)習(xí)機(jī)制、完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。二是組織開(kāi)展法治宣傳培訓(xùn)。舉辦國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法治建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)新公司法、立法技術(shù)、公平競(jìng)爭(zhēng)政策等內(nèi)容。先后舉辦2期法治專(zhuān)題國(guó)資央企大講堂，圍繞《中華人民共和國(guó)公司法》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》作專(zhuān)題培訓(xùn)。三是創(chuàng)新普法方式方法。在機(jī)關(guān)OA平臺(tái)開(kāi)設(shè)法治工作專(zhuān)欄，分享黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律解讀文章、案例解讀等，讓黨員干部學(xué)習(xí)更方便、更深入。通過(guò)綜合顯示屏、微信活動(dòng)平臺(tái)設(shè)置習(xí)近平法治思想和最新黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)欄目，作好宣傳引導(dǎo)。
（六）持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。一是做好計(jì)劃編制與執(zhí)行。編制年度黨委規(guī)范性文件制定計(jì)劃，制定12件黨委規(guī)范性文件。截至2024年底，現(xiàn)行有效黨委規(guī)范性文件79件，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面。二是抓好文件前置審核和備案工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，從政治性、合法合規(guī)性、規(guī)范性等方面進(jìn)行全面審查，確保文件符合黨內(nèi)法規(guī)和中央文件各項(xiàng)要求。文件印發(fā)后，按要求及時(shí)向黨中央備案，備案文件均順利通過(guò)。三是加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子中央企業(yè)黨委規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)存在問(wèn)題的按規(guī)定進(jìn)行處理，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)整體水平。
三、2025年工作打算
2025年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，加大宣傳力度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)與依法辦事能力。二是不斷完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系。全力配合推動(dòng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修改工作，認(rèn)真做好修法調(diào)研和征求意見(jiàn)相關(guān)工作。配合做好國(guó)有資產(chǎn)法起草工作。抓好立法計(jì)劃編制和執(zhí)行，以制度創(chuàng)新為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展保駕護(hù)航。三是推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。總結(jié)梳理國(guó)資監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，不斷提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步規(guī)范履職方式，更加注重通過(guò)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，搭建交流平臺(tái)，強(qiáng)化精準(zhǔn)化、差別化指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)地方國(guó)資監(jiān)管能力提升。四是深入推進(jìn)法治央企建設(shè)。組織開(kāi)展“十四五”法治央企建設(shè)情況總結(jié)，研究謀劃“十五五”時(shí)期法治央企建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化案件管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)出資人監(jiān)督。完善監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，加大案件查辦和警示力度，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全。