文章來源：社會責任局 發布時間：2025-01-10
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國中化控股有限責任公司（以下簡稱中國中化）進行了第三輪生態環境保護督察。2024年12月20日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第5次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年1月10日向中國中化進行反饋。督察組組長葉冬松通報督察報告，中國中化黨組書記、董事長李凡榮作表態發言，中國中化總經理焦健主持會議。張雪樵副組長，督察組有關人員，中國中化黨組、董事會有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志等參加會議。
督察認為，中國中化認真學習貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，圍繞“綠色中化、低碳中化”戰略目標，踐行綠色低碳發展理念，持續推進生態文明建設和生態環境保護，取得積極成效。
中國中化認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，多次組織開展學習。推廣保護性耕作和秸稈科學還田技術，開展中低度鹽堿地科學高效利用綜合示范。成立健康安全環保委員會（HSE），印發“十四五”深化生態環境保護行動方案等文件。
努力推進綠色轉型升級。推進實施節能技改，開展長江流域涉磷企業污染風險評估和問題整改，搬遷長江干流岸線一公里范圍內的化工企業。加強化工新材料領域綠色低碳技術攻關。
積極開展污染防治。建成萬噸級以上油品碼頭裝船油氣回收裝置10套，實施大氣污染防治重點區域煉油企業密閉除焦改造。
中國中化高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年11月底，督察組交辦的14件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。
督察指出，中國中化生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得積極進展，但對標對表習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推進美麗中國建設的決策部署，仍有較大差距，一些突出生態環境問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。一些干部思想認識不到位，對抓好生態環境保護和推進綠色低碳發展的重要性和緊迫性認識不足。部分下屬企業貫徹落實生態環境保護部署打折扣，多家劃轉并購企業設備工藝水平偏低，個別治理項目進展滯后。
“兩高”項目盲目上馬管控不夠有力。2021年6月國家有關部門要求開展“兩高”項目存量排查，中國中化2024年9月才開展自查。有的下屬企業以技改名義擅自增加燒堿產能，有的未按要求拆除相關裝置。
黃河流域違法違規取用水問題突出。部分企業超許可取用地下水。個別企業在取水許可范圍外違規取水。正和集團股份公司2021年以來噸油用水量逐年上升，超過地方用水定額限值要求。
部分督察整改未完成。第二輪督察46項整改任務中，有3項整改任務未達序時進度。有的企業異味擾民等群眾舉報問題長期未解決。
二是生態環境保護主體責任落實不到位。編制和修訂“十四五”發展規劃等規劃時，缺漏部分環保目標任務，中化環境控股公司等企業美麗中國建設實施方案照搬照抄總部方案。揮發性有機物排查整治等工作推進不到位。
管理機制運行不暢。HSE環境管理三級責任落實不到位，個別企業發現環境問題后未及時上報，總部督辦不到位。
環境守法意識淡薄。多家下屬企業因生態環境違法問題多次被行政處罰、責令整改。
三是大氣污染防治推進不力。揮發性有機物污染問題嚴重。抽查位于大氣污染防治重點區域的3家企業發現，部分儲罐泄漏問題突出。一些企業治理標準不高。一些企業違規通過火炬燃燒排放工藝尾氣。個別企業燃煤鍋爐氨逃逸問題嚴重。
重污染天氣應急措施落實不到位。魯西集團硅化工分公司編造臺賬應付檢查。部分企業未按要求落實應急減排措施。
個別企業委托的第三方環境監測機構出具虛假報告。
四是其他領域生態環境問題較為突出。有的下屬企業侵占林地堆放廢土石，且未按要求對排土場開展復墾。個別企業生態修復要求不落實。
固體廢物處置存在差距。一些企業委托處置中隨意傾倒掩埋電石渣、爐渣。
環境風險隱患仍然存在。一些企業違規使用事故池儲存廢水，無法發揮應急作用。
督察要求，中國中化要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，深入推進“綠色中化、低碳中化”發展戰略。要嚴格落實主體責任，真正將綠色發展理念融入企業生產經營全過程；加強大氣污染物治理，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴密防控環境風險，嚴厲打擊監測數據造假。要切實解決好人民群眾反映強烈的生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，中國中化應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及中國中化處理。
【責任編輯：張任田慧】